8. Социальная природа государственной службы.

ГМС-сложное социальное явление. Она вбирает в себя ряд аспектов, включая экономические, политические, правовые, социально кадровые. Все они отражают многогранность ГМС как сферы профессиональной деятельности гос служащих по обеспечению исполнения полномочий гос органов. На протяжении эволюции человечества как взаимосвязанный с ним институт отражала все качественные изменения организации человеческой деятельности, развиваясь в рамках общества. ГС как специализированная сфера деятельности гос служащих, возникает вместе с государством, как свойственная для него составляющая. ГС возникла вследствие объективной необходимости полит власти иметь специальный аппарат управления, способный осуществлять гос функции. По мере исторического развития ГС усложняется и совершенствуется.

Природа ГС определяется так же соц классовым составом гос служащих. Государство стремится создать ГС как надежный инструмент осуществления своей политики.

Надежность ГС в классовом обществе определяется соц составом чиновников, их принадлежности к властному классу. Характер института ГС официально призван путем закрепления основ организации. И осуществления ГС в конституциях современных государств. Этому способствовало то обстоятельство, что право на ГС было отменено всеобще декларацией прав человека 1948 г. И естественным и неотъемлемым правом человека, каждый человек имеет право равного доступа к ГС в своей стране.

9. Характеристика государственной службы как социального института.

В развитых общественных системах элементом социальной структуры являются институты гражданского общества. гражданское общество - это общность свободных и равноправных людей, каждому из которых государство обеспечивает юридические возможности быть собственником и принимать активное и всестороннее участие в политической жизни.

Как социальный институт государственная служба представляет собой исторически устойчивую форму организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства. В специальной литературе служба рассматривается как общественно-полезная деятельность по осуществлению управления, его обеспечение, обслуживание людей. Государственная служба тесно связана со всеми другими институтами общества. Она только тогда выполняет социальную функцию, когда строится на правовой основе, являются по сути не только социальным, но и государственно-правовым институтом, который придает ей особого правового характера. Выступая элементом общественной структуры, государственная служба имеет ряд особенностей, присущих ей как социального института. Во-первых, она представляет собой только свойственную ей сферу профессиональной деятельности. Всем своим содержанием, формами и методами эта деятельность направлена на обеспечение исполнения полномочий государственных органов. Во-вторых, как связующее звено между государством и гражданином государственная служба призвана защищать права и интересы граждан. Конституция Украины в ст. 3 провозглашает, что «человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства ». Из содержания этой статьи следует, что государственная служба в Украине должна быть сосредоточена на осуществлении и защите интересов личности. Это конституционное положение является определяющим стержнем в деятельности государственных служащих, независимо от служебного статуса. В-третьих, государственная служба как общественное явление есть нечто большее, чем деятельность государственных служащих и органов управления. Это и своеобразная форма отражения общественных связей и отношений, показатель степени гуманности, человечности существующих в обществе порядков. В-четвертых, государственная служба не просто отражает общественные связи и отношения. Она имеет социальную ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала правового, демократического государства к объективной реальности. В-пятых, государственная служба не только правовая, но и нравственная система. Формируя правосознание граждан, она, вместе с тем, выступает носителем должной морали, нравственных ценностей, ориентирует государственных служащих и граждан на соблюдение нравственных норм, правил человеческого сосуществования. Как социальный институт государственная служба имеет свою объективную историю. Она свидетельствует о причастности его представителей к славных деяний нашего народа. К сожалению, на протяжении столетий общественная мысль недооцинювала роль чиновников, тогда как чиновничество призвано быть своеобразным двигателем общественного прогресса. Все изложенное выше демонстрирует институциональный характер государственной службы. Следует отметить, что государственная служба представляет собой профессиональную сферу деятельности государственных служащих как особой социальной группы общества. Она является одним из важнейших социальных институтов, имеет ряд свойств, позволяющих ей быть стержнем обеспечения полномочий органов государственной власти.