Глава 2. Общие положения о договоре безвозмездного пользования

2.1 Понятие и содержание договора ссуды

Договор ссуды (commodatum) известен со времен римского права. Данный договор был регламентирован дореволюционным гражданским законодательством. Особенность commodatum состояла в том, что без какого бы то ни бы­ло встречного удовлетворения вещь должна была быть передана в пользо­вание, а по прошествии определенного времени возвращена. Коммодатарий как лицо, не имевшее ни права собственности, ни права владения по отношению к переданной ему вещи, должен был возвращать вместе с ней и пло­ды (fractus). Последнее приобретало особое значение после того, как наряду с движимостью возможным предметом commodatum была признана недви­жимость в виде земельного участка и (или) находящихся на нем строений. Возвращение вещи коммоданту должно было происходить в срок, установ­ленный договором, а при отсутствии специального условия на этот счет в самом договоре срок возврата определялся «по справедливости». На коммодатария возлагалась обязанность относиться к вещи с заботливостью, пределы которой определялись традиционным эталоном - «с заботливо­стью отца семейства»¹⁰.

Вторым предшественником современного договора безвозмездного пользования был отдаленно связанный с ним прекарий (precarium). Его происхождение связано с существованием еще в древнейшие времена внедоговорных отношений, суть которых выражалась в безвозмездной отдаче вещи в пользование «из жалости» (с возвратом по первому требованию). Как отмечал Г. Дернбург, precarium с древнейших времени являлся для римлян весьма важным социальным, но притом чисто фактическим отно­шением, в силу которого патрон своему клиенту или вообще знатные или богатые люди зависящему от них незначительному человеку оказывали из снисхождения и безвозмездно различные милости. Отношение к приняв­шему эту милость прекаристу не было юридическим, а основывалось на доверии. Право, согласно древнеримским воззрениям, являлось резко огра­ниченной областью, где господствовали строгие правила и формы. Характерной же чертой precarium было отсутствие этих условий возврата вещи к определенному сроку, то соответствующее обязательство было договорным с тем, однако, что этот договор носил самостоятельный характер, связанный с commodatum, но находившийся все же за его пределами¹¹.

До принятия части второй ГК этот термин применительно к рассматриваемым отношениям в кодифицированном и ином общесоюзном и российском гражданском законодательстве не применялся. Ссуда как особая категория передачи движимого имущества в безвозмездное пользование в свое время была включена в проект Гражданского уложения России (в книгу пятую «Обязательственное право»), внесенного в 1915 г. на рассмотрение Государственной Думы, но не принятого ею¹².

В ГК РСФСР 1922 г. нормы о договоре ссуды отсутствовали, однако договоры по предоставлению имущества в безвозмездное пользование широко использовались в быту. В ГК РСФСР 1964 г. договору безвозмездного пользования были посвящены ст. 342-349¹³.

Согласно статье 689 Гражданского Кодекса РФ, принятый в 1996 году, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 Гражданского Кодекса РФ.

Законоположения о договоре ссуды призваны урегулировать обязательственные отношения по безвозмездному пользованию имуществом. По договору ссуды собственник, передавая полномочие пользования имуществом другому лицу, не получает за это никакого материального эквивалента напротив, он осознанно ущемляет сферу своих имущественных интересов.

Хозяйственная задача ссуды состоит в том, чтобы вещи, рассматриваемые не со стороны их доходоспособности, а как средства, обусловливающие, усиливающие или облегчающие деятельность человека, не оставались бы совсем без употребления, когда они временно не нужны их хозяину, не предполагающему получить выгоду. Наименование гл. 36 ГК «Безвозмездное пользование» выражает ос­новную сущность данного договора. Имеется в виду, что им охватываются отношения, возникающие при безвозмездной передаче стороной принадле­жащей ей вещи контрагенту во временное пользование с последующим возвратом.

В силу различных причин у договора, опосредствующего безвозмезд­ное пользование, была своя, во многом отличная от других договоров судь­ба. Это отличие выразилось, прежде всего, в том, что, начиная с римского права, у данного договора длительное время отсутствовала достаточно ус­тойчивая собственная модель. По этой причине нередко не совпадали пред­ставления о соотношении интересов сторон в договоре безвозмездного пользования и даже представления о том, какая из них должна быть при­знана более слабой, нуждающейся в особой защите, а равно и о том, в чем эта особая защита должна состоять¹⁴. В договоре в роли ссудодателя может выступать тот, кто наделен правом распоряжаться вещью, а ссудополучателя - тот, кто вправе пользоваться дан­ной вещью в соответствии с установленным для нее договором режимом.

Первой из указанных сторон посвящена прежде всего ст. 690 ГК. Она содержит исходное на этот счет положение, которое допускает возмож­ность передачи вещи в безвозмездное пользование только ее собственни­ком либо иными лицами, управомоченными на то законом или собственни­ком. Следует сразу же отметить, что под «управомоченными собственника­ми» подразумеваются те, кто, подобно ему самому, выступают от своего имени. По этой причине при заключении данного договора, как и любого иного, права и обязанности ссудодателя приобретает не тот, кто указан в доверенности, а тот, кто ее выдал, т.е. доверитель, а не представляемый.

Определенные ограничения могут быть возложены на собственника законом, равно как и договором. К числу первых относится, например, включенная в ст. 346 ГК норма, в силу которой залогодатель вправе передавать заложенную вещь в безвозмездное пользование только с согласия залогодержателя.

В роли тех, кто наделен собственником правом заключать договоры безвозмездного пользования в качестве ссудодателя, может оказаться, в частности, комиссионер, действующий в рамках данного ему поручения.

Значительно меньше оснований для выступления в том же качестве доверительного управляющего, имея в виду предоставленное ему право осуществлять любые юридические и фактические действия, но непременно в интересах выгодоприобретателя (п. 2 ст. 1012 ГК) ¹⁵.

То обстоятельство, что передача вещи на основе договора ссуды осуществляется безвозмездно, вызывает необходимость ограничить в ряде случаев возможность заключения этого договора. По общему правилу такие ограничения направлены на защиту интересов того, кто намеревается за­ключить договор, равно и третьих лиц, главным образом его кредиторов, а применительно к хозяйственным обществам и товариществам — их участ­ников (членов).

Приведем пример из реальной жизни. В городе Набережные Челны Республики Татарстан было принято постановление руководителя Исполнительного комитета от 22 марта 2007 г. № 1013 «О порядке передачи муниципальной собственности города Набережные Челны в безвозмездное пользование». Которое было принято в целях упорядочения процедуры передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, во исполнение решения Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 4 октября 2007 г. № 25/5 «О Положении о порядке владения, пользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом города Набережные Челны», постановил:

1. Утвердить Положение о порядке передачи муниципальной собственности города Набережные Челны в безвозмездное пользование.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета Андрееву Ф.И.

Положение определяет основные принципы и единый порядок предоставления на территории города Набережные Челны муниципального имущества в безвозмездное пользование. Настоящее положение не распространяется на отношения, связанные с земельными участками и иными природными ресурсами, средствами городского бюджета и внебюджетных фондов, муниципальными ценными бумагами.

Ссудодатель обязан:

Предоставить вещь в безвозмездное пользование ссудополучателю;

Отвечать за недостатки вещи, переданное в безвозмездное пользование, которое он умышленно или по грубой неосторожности не оговаривал при заключении договора (ст. 693 ГК РФ);

Предупредить ссудополучателя обо всех правах третьих лиц на передаваемое в безвозмездное пользование вещь (серветуте), праве залога и т.п. (п.2 ст.694 ГК РФ).

Ссудополучатель обязан:

Пользоваться переданной в безвозмездное пользование вещью в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определенны, то в соответствии с назначением вещи (п.1 ст. 615 ГК РФ);

Поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором (ст. 695 ГК РФ);

С согласия ссудодателя передавать вещь, полученную в безвозмездное пользование, третьим лицам по любым основаниям;

При прекращении договора вернуть ссудодателю ту же вещь в том же состоянии, в котором он ее получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 659 ГК РФ)¹⁶.

Каждая из сторон в любое время может отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока. В этом случае заинтересованная сторона обязана известить об этом другую сторону за 1 месяц, если иной срок не предусмотрен договором. Ссудополучателю предоставляется право отказаться от договора, заключенного на определенный срок, ранее этого срока с извещением об этом ссудодателя за 1 месяц.

Ссудодатель вправе требовать расторжения договора безвозмездного пользования ранее предусмотренного срока, если ссудополучатель:

использует вещь не по назначению;

не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

существенно ухудшает состояние вещи;

без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Ссудополучатель вправе требовать расторжения договора безвозмездного пользования ранее предусмотренного срока:

при обнаружении недостатков, не позволяющих нормальное использование вещи, и о которых он не был предупрежден;

если вещь окажется в непригодном для использования состоянии не по его вине;

если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемую вещь;

при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.

Договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором¹⁷.

Таким образом, по гражданскому законодательству РФ договор ссуды – это договор, по которому одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.