40. Интегр процессы в странах снг.

В развитие данного Соглашения (от 91г об учреждении СНГ) Совет глав государств и Совет глав правительств СНГ с 1992 г. стали принимать межгосударственные договоры и соглашения интеграционного характера, среди кото­рых особо следует выделить Договор о создании экономического союза от 24 сентября 1993 г.

Создание экономического союза предполагало свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; согласованную де­нежно-кредитную, бюджетную, налоговую, ценовую, внешнеэкономи­ческую, таможенную и валютную политику.

В целях реализации конкретных задач первого этапа создания экономического союза в апреле 1994 г. главами государств СНГ было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли, предусматривающее постепенную отмену таможенных пошлин, нало­гов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле; устранение других препятствий для свободного движения товаров и услуг; создание и развитие эф­фективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям. Его подписали все 12 руководителей госу­дарств. Однако, несмотря на то что был подготовлен документ, уст­раивающий все стороны, практической реализации это соглашение не получило.

В сентябре 1994 г. было принято Соглашение о создании пла­тежного союза государств — участников СНГ. Были также созданы Межгосударственный банк СНГ, Межгосударственный валютный ко­митет (МВК). Однако только в 1995 г. лишь в двустороннем поряд­ке Россией с Белоруссией, Казахстаном и Туркменией были заклю­чены соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемо­сти национальных валют и стабилизации их курсов.

Нынешние тенденции в развитии СНГ отражают усиливающую­ся фрагментацию экономического и политического пространства Сог дружества, а также создание субрегиональных группировок в составе нескольких членов СНГ. Так, существует четыре региональных объе­динения различного типа.

1. Союз Белоруссии и России был создан 2 апреля 1997 г., а в 2000 г. преобразован в Союзное государство России и Белорус­сии. Это самое интегрированное из всех межгосударственных обра­зований на постсоветском пространстве. . • ' т

2. Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана первоначально был образован четырьмя государст­вами 29. марта 1996 г. По договору от 26 февраля 1999 г. он расши­рился за счет присоединения Таджикистана. Эти государства поста­вили цель сформировать единое экономическое пространство.

На заседании Межгосударственного совета Белоруссии, Казахста­на, Киргизии, России и Таджикистана, которое состоялось в Минске 23 мая 2000 г., было принято решение «подготовить проекты устав­ных документов и предложения по формированию на базе Таможен­ного союза международной экономической организации, наделенной функциями, связанными со вступлением в ВТО, формированием внешних таможенных границ, единой внешнеэкономической политикой, тарифами и ценами и другими составляющими функционирования общего рынка». Таким образом, речь идет о создании более тесно интегрированной организации, наделенной международной право­субъектностью.

10 октября 2000 г. в столице Казахстана — г. Астане главами го­сударств Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Следует выделить следующие факторы, оп­ределяющие специфику ЕврАзЭС. Документы, подписанные в рам­ках Таможенного союза «пятерки» и определявшие цели и задачи интеграции, имели один общий недостаток — слабость организацион­но-правового механизма их реализации. Подписанный договор об уч­реждении Евразийского экономического сообщества призван преодо­леть этот недостаток, поскольку создается совместный механизм в форме международной организации. в ЕврАзЭС каждое государство участвует в работе всех органов управления интеграцией. Решения подписываются всеми го­сударствами с учетом установленной процедуры их принятия и ис­полняются всеми путем принятия необходимых национальных пра­вовых актов в соответствии с национальным законодательством.

Центрально-Азиатское экономическое сотрудничество (ЦАЭС), куда входят Казахстан, Киргизия, Узбекистан (с 1994 г.), Таджики­стан (с 1998 г.), образовано в 1994 г. подписанием Договора о созда-1 нии единого экономического пространства (г. Чолпон-Ата).

Региональная группировка пяти стран СНГ — Грузии, Украи! ны, Узбекистана, Азербайджана, Молдавии (ГУУАМ) была создана в 1997 г. в Страсбурге (Франция) на встрече президентов четыре! стран СНГ, а в нынешнем составе существует с апреля 1999 г.,— по*; еле присоединения Узбекистана. Главными целями ГУУАМ согласно заявлению, подписанному 24 апреля 1999 г. в Вашингтоне, являют­ся: миротворческая деятельность, борьба с сепаратизмом и религиоз­ным экстремизмом, развитие транспортного коридора «Европа — Кавказ — Азия», интеграция в европейские структуры и сотрудниче­ство с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира».

Важным фактором повышения эффективности функционирования внешнеэкономической деятельности государств Содружества может стать формирование на добровольных и взаимовыгодных началах сис­темы транснациональных корпораций (ТНК) и межгосударственных финансово-промышленных групп (МФПГ) различного типа, ориенти­рованных на реализацию промышленных и социальных приоритетов государств — участников СНГ, развитие широкой взаимовыгодной торговли, формирование общих товарных и финансовых рынков.

Исходя из мирового опыта и с учетом специфики экономическо­го пространства СНГ формирование и функционирование ФПГ в рамках Содружества должны обеспечить следующие преимущества:

для промышленных структур — повышение эффективности и кон­курентоспособности производства благодаря интеграции в единую структуру снабженческих, производственных, научно-исследователь­ских и сбытовых предприятий с соответствующей экономией на из­держках, присущих рыночным трансакциям; уменьшение затрат и увеличение прибыльности за счет расширения производства и сбыта, использования преимуществ международного разделения тру­да, получения благоприятных условий доступа к сырью, имеющему­ся в различных государствах СНГ; снижение рисков за счет умень­шения доли инвестиций каждого из участников; ускорение движения оборотных средств и их экономия за счет системы взаимозачетов платежей внутри ФПГ; возможность выхода на емкие рынки стран СНГ; получение инвестиций от собственных финансовых структур; повышение конкурентоспособности продукции за счет совместного проведения целевых НИОКР, внедрения новых технологий, общего маркетинга продукции и услуг и т. д.; *

для финансовых структур — повышение надежности капиталовло­жений путем интеграции банковского, промышленного и торгового капиталов различных государств СНГ; рационализация состава инте­грального капитала и мобильное перераспределение ресурсов; совер­шенствование расчетов и уменьшение взаимозадолженности между участниками ФПГ; расширение кредитно-инвестиционных возможно­стей;

для государств — участников СНГ— усиление регулируемости на­циональных экономик через ФПГ, представляющие среднее звено управления и отвечающие за деятельность крупных промышленных комплексов стран СНГ; сокращение неплатежей на экономическом пространстве СНГ ввиду облегчения взаиморасчетов предпри­ятий — участников ФПГ; стимулирование инвестиционного процесса; расширение кредитных возможностей, содействие развитию рынка ценных бумаг; остановка спада производства и постепенный переход к росту;

для Содружества в целом — восстановление на новой основе оп­равдавших себя традиционных взаимосвязей хозяйствующих субъек­тов; возможность целенаправленного проведения совместной инве­стиционной политики и ее координации; ускорение процессов эконо­мической интеграции в рамках СНГ; придание в конечном итоге импульса процессам политического сближения стран СНГ ввиду большого взаимопроникновения национальных экономик и форми­руемой на этой основе общности интересов.

За десятилетний период существования СНГ государствами .Со­дружества был создан ряд ТНК и финан­сово-промышленных групп, успешно осуществляющих производст­венную деятельность. В их числе такие межгосударственные ФПГ, учрежденные в соответствии с межправительственными соглашения­ми, как «Интеррос» («О сотрудничестве предприятий и организаций России и Казахстана в области черной и цветной металлургии, неф­техимии, минеральных удобрений и других сырьевых продуктов», 9 сентября 1994 г.)

Тем не менее, несмотря на предпринимаемые усилия, в целом влияние корпоративных объединений на интеграционные процессы в рамках Содружества пока еще, к сожалению, недостаточно. К ос­новным препятствующим факторам можно отнести следующие:

1)различия и даже элементы несовместимости национальных законодательств с нормативной базой создания ТНК;

2) множественность принятых межгосударственных документен, которая не компенсирует их декларативность и схожесть с протоко­лами о намерениях;

3) не приняты единые правила регистрации ТНК и разработки организационных проектов (технико-экономических обоснований) их создания;

4) применительно к осуществлению промышленно-торговой коо­перации продолжает негативно сказываться неотлаженность' правил финансово-расчетных отношений между хозяйствующими субъекта­ми стран Содружества. Остаются нерешенными вопросы задолжен­ности стран СНГ за российские поставки энергоресурсов, ре­гулирования взаимопоставок по внутренним ценам стран-производи­телей, начисления и взимания НДС по внешнеторговым операциям.

Факторы, предопределяющие единение постсоветских государств.

• взаимозависимость народнохозяйственных комплексов бывших союзных республик как результат сложившегося разделения труда и региональной специализации в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР ;

• технологическая общность производства в различных регионах, более или менее одинаковый и относительно невысокий (по мировым меркам) технический уровень производства, препятствующий выходу изделий на внешние рынки;

• единство применяемых технических стандартов;

• единство сетей коммуникации;

• факт сопредельности государств и возможности использования единой транспортной инфраструктуры и энергетической системы;

• глубокое проникновение в массы коренного населения в каждой из бывших союзных республик представителей других национальностей — выходцев из других республик;

• общие для всех бывших союзных республик трудности выхода на западные рынки, общие проблемы взаимодействия с международными экономическими организациями.

Несмотря на это, тенденции к размежеванию функционирования СНГ явно преобладают.

Факторы дезинтеграции стран на постсоветском пространстве.

1. Текущие конъюнктурные факторы, особенно повсеместный спад производства в 90-х гг.; приоритетное внимание удовлетворению внутренних потребностей и получению твердой валюты от экспорта ; вынужденные административные меры по защите собственного рынка.

2. Системные факторы, отражающие существенные свойства прежней системы экономических отношений бывших союзных республик в составе единого народнохозяйственного комплекса, цементировавших былую экономическую интеграцию , но в новых условиях осложняющих хозяйственные связи и несущих в себе дезинтеграционный потенциал.

3. Структурные факторы, затрудняющие интеграцию стран СНГ:

   • несоответствие сложившихся структур хозяйства бывших союзных республик потребностям их становления и развития как независимых государств;

   • низкий технический уровень производства, определивший неконкурентоспособность производимой продукции даже внутри СНГ по сравнению с импортируемой из стран дальнего зарубежья;

   • отсутствие у России передовых технологий , что толкало остальные республики на поиск внешних партнеров;

   • потребность новых государств в глубокой перестройке структуры производства, изменениях товарной номенклатуры и географической направленности их хозяйственных связей между собой и с третьими странами.

4. Институциональные факторы, определяющие методы и скорость формирования нового хозяйственного механизма и его основных черт: различия реформационной социально-экономической политики; различия национальных хозяйственных механизмов в области ценообразования, финансовой , банковской и валютной политики , таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, степени прямого государственного управления экономикой.

За полтора десятка лет органами СНГ было принято большое количество совместных решений в самых разных областях сотрудничества. Большая часть из них осталась на бумаге, главным образом из-за нежелания стран-членов идти на какое-либо ограничение своего суверенитета, без чего невозможна глубокая реальная интеграция . Известную роль сыграл и бюрократический характер интеграционного механизма, отсутствие у него контрольных функций. Пока ни одно наиболее крупное решение (о создании экономического союза, зоны свободной торговли, платежного союза) не было выполнено. Прогресс был достигнут только в отдельных частях этих соглашений.

Главное препятствие для успешной интеграции заключается в отсутствии ее согласованной цели и последовательности интеграционных действий, а также в недостатке политической воли для достижения прогресса.

Тем не менее, несмотря на все трудности, сомнения и критику, организация сохранила свое существование, поскольку она нужна большинству стран — членов СНГ.