17. Регламентация деятельности государственных служащих

Регламентация деятельности госслужбы активно идет по двум основным направлениям:

1) разработка должностных регламентов, определяющих требования к содержанию деятельности на конкретных должностях;

2) разработка административных регламентов, определяющих требования к последовательности выполнения работ различными должностными лицами при исполнении государственных функций или предоставлении госуслуг.

Оба направления являются крайне важными и по первоначальным замыслам авторов концепции реформирования должны были быть взаимодополняющими. Причем административные регламенты должны были задавать горизонталь функционирования органов власти, а должностные регламенты выполнять двоякую роль. С одной стороны – детализировать административные регламенты на уровне конкретных должностей, отвечающих за выполнение отдельных процедур или действий. С другой – являться средством четкой фиксации требований к каждой должности.

В комплект регламентирующих документов для федерального органа, входят следующие документы:

• Один Регламент органа власти, как документ определяющий деятельность органа власти в целом. Данный регламент разрабатывается «на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, положения о федеральном органе исполнительной власти и настоящего Типового регламента» (ст.1.2).

• Много административных регламентов выполнения государственных функций, как документов описывающих процессы взаимодействия служащих при выполнении функций органа власти.

• Много административных регламентов оказания государственных услуг, как документов описывающих процессы взаимодействия служащих при оказании услуг.

• Очень много должностных регламентов (по числу должностей в органе власти), как до

18. Назначение и функции таможенной службы

Федера́льная тамо́женная слу́жба (ФТС Росси́и) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области 020000060500005040500таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями %2220правонарушения%22административнымиHYPERLINK%20%22%22административнымиHYPERLINK%20%22http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%22%20правонарушения%22%20правонарушения%22%20правонарушения"административнымиHYPERLINK "20правонарушения%22административнымиHYPERLINK%20%2220правонарушения%22административнымиHYPERLINK%20%22%22административнымиHYPERLINK%20%22http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%22%20правонарушения%22%20правонарушения%22%20правонарушения" правонарушения. основные функции:

• ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (%2222таможенные%20брокеры%22таможенные%20брHYPERLINK%20%22%80%22таможенные%20брокеры%22океры%22океры"таможенные брHYPERLINK "22таможенные%20брокеры%22океры%22таможенные%20брHYPERLINK%20%2222таможенные%20брокеры%22таможенные%20брHYPERLINK%20%22%80%22таможенные%20брокеры%22океры%22океры"океры, объекты интеллектуальной собственности и др.)

• выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела

• определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля

• классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через 020000060500001803100008100%020000060500001803100008100%%%020000060500001803100008100%22%22границу%22таможенную%20HYPERLINK%20%22%22таможенную%20HYPERLINK%20%22http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B0%22границу%22границу%22границу"таможенную HYPERLINK "%22границу%22границу%22таможенную%20HYPERLINK%20%22%22границу%22таможенную%20HYPERLINK%20%22%22таможенную%20HYPERLINK%20%22http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B0%22границу%22границу%22границу"границуРоссийской Федерации товаров и транспортных средств

• правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела

• некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности

Особо выделяется функция взимания таможенных платежей — 0200000605001805001008018таможенных пошлин и 02000006050018051010118таможенных сборов. Наряду с внутренними 09000003налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального 0180406051%бюджета.

Территориальная структура ФТС России:

• Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам Российской Федерации)

• Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам Российской Федерации)

• Таможенные посты

• Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.)

19.  Организация и деятельность таможенных органов

Принципы деятельности таможенных органов

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации