§ 8. Выполнение международных договоров

Принцип «договоры должны соблюдаться». Каждый действую­щий договор обязателен для его участников и должен ими добро­совестно выполняться. Принцип соблюдения международных до­говоров (pacta sunt servanda) является одним из основных прин­ципов международного права. Государства в своих взаимных отношениях не могут отклоняться от выполнения договора. Несоблюдение принципа pacta sunt servanda является неправомерным деянием. К участнику договора, нарушившему его, могут быть применены различные формы международной ответственности.

В соответствии с принципом pacta sunt servanda любой участ­ник договора, во-первых, обязан добросовестно и неукоснительно выполнять свои обязательства; во-вторых, не имеет права заклю­чать договоры, противоречащие ранее заключенным им догово­рам. Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установ­ленные между ними договором. Отказ от выполнения или частич­ное выполнение договора может иметь место только на основании международного права.

Договор или часть договора применяется временно до вступле­ния договора в силу в двух случаях: а) если это предусматривается самим договором; б) если участвовавшие в переговорах государ­ства договорились об этом каким-либо иным образом. В Россий­ской Федерации решения о временном применении международ­ного договора или его части принимаются органом, принявшим решение о подписании международного договора. Например, 1 июня 1990 г. заключено Соглашение между СССР и США о ли­нии разграничения морских пространств, которое временно при­меняется более 13 лет.

Российская Федерация продолжает осуществлять права и вы­полнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР. Россия после распада СССР автоматически стала стороной всех действующих международных договоров вме­сто Союза ССР.

Международные договоры Российской Федерации подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Кон­ституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О ме­ждународных договорах Российской Федерации», иными актами законодательства Российской Федерации. До вступления для Рос­сийской Федерации международного договора в силу она воздер­живается от действий, которые лишили бы договор объекта и цели. Международный договор подлежит выполнению Россий­ской Федерацией с момента вступления его в силу для Российской Федерации.

Внутригосударственное право и соблюдение международных до­говоров. Любое государство – участник договора не может ссы­латься на положения своего внутреннего права в качестве оправ­дания для невыполнения им международного договора. Государст­во не вправе ссылаться также на то обстоятельство, что его согласие на обязательность для него договора было выражено его уполномоченным представителем в нарушение того или иного по­ложения внутригосударственного права.

Российская Федерация при осуществлении своих суверенных прав, в том числе права принимать законы и подзаконные акты, полностью учитывает свои обязательства по международным дого­ворам. В п. 4 ст. 15 Конституции сказано: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна­родного договора.

Международная организация – участник договора не может ссылаться на правила данной организации, в том числе касаю­щиеся компетенции заключать договоры, в качестве оправдания для невыполнения договора.

Обеспечение выполнения международно-правовых норм, в том числе договорных, осуществляется самими субъектами международного права. Выполнение договоров может обеспечиваться с помощью международных гарантий, международного контроля, при поддержке международных организаций и т. д.

Под международными гарантиями понимается международно-правовой акт, предусматривающий поручительство или заверение государства или группы государств выполнять заключенный договор.

Международные организации играют значительную роль в обеспечении выполнения договоров, поскольку их органы, согласно уставам, часто уполномочиваются рассматривать вопросы соблюдения их членами своих договорных обязательств.

Обеспечению выполнения договоров содействует также существование института международной ответственности за правонарушения.