2 . Орган или аппарат управления.

Является составной частью предприятия. Задача - использование и координация всех видов ресурсов организации для достижения ее целей. Содержание управления - это решение экономических, технических, производственных, организационных и социальных проблем. Характеризуется : структурой и составом, характером связей между звеньями и элементами структуры управления, централизация и децентрализация управления, полномочия и ответственность.

3- Категория людей. Как

самостоятельный вид деятельности предполагает определенную категорию людей- управляющих фирмой, специалистов, руководителей подразделений. Субъектом деятельности является специалист-менеджер, а объектом - хозяйственная деятельность предприятия, подразделения. Эффективность труда менеджера определяют результаты деятельности предприятия, подразделения , связаны с выполняемыми предпринимательскими функциями.

•4- Менеджмент как процесс управления -умение добавиться поставленных целей, направляя труд, поведение людей на достижение максимальных целей.

Процесс менеджмента -это процесс функционирования органов управления в соответствии с целями, задачами, на основе научных принципов, методов.

•Предполагает выполнение операций и процедур: информационных, логических, организационных и др. в опре-

• деленной последовательности.

5Б.

Принципы менеджмента

Принципы менеджмента - это научно-обоснованные правила, нормы поведения, выработанные применительно к наиболее общим условиям функционирования предприятия.

Принципы выступают в качестве ограничителей и условий управленческой деятельности. Характеризуют результаты и качество управленческой деятельности. В них содержатся важнейшие требования, предъявляемые к системе управления в целом, построению органов управления, организации и осуществлению функций управления.

Различают:

1.Общие принципы иправления(универсалъные).Ретламетируют: принятие решении в условиях, общих для большинства предприятий.

2.Частные. Формулируются администрацией с учетом сочетания факторов внешней и внутренней среды, специфичных для данной организации. Регламентируют деятельность персонала в направлении выбранной стратегии.

Общие принципы управления:

1.Общественный характер управления. В соответствии с ним, организации несут социальную ответственность.

2.Гуманность управления.

3.Плановость.

4. Научность.

5. Эффективность.

6. Экономичность.

7.Интегральность управления.

8.Разделение труда.

9.Дисциплина.

10.Соответствие способов, воздействий и средств достижения целей закономерностям развития объекта управления..

Частные принципы управления:

1.Иерархичность.

2.Соответствие полномочий поставленным задачам .

3.Единоначалие и коллегиальность.

4.Централизация и децентрализация управления.

5.Линейное и функциональное

управление и т.д.

6. Подбор, расстановка кадров.

6Б

списывать только выделенные+++++++++++++++++++

Эмпирическая школа управления и школа социальных систем

Разновидностью третьего направления в теории управления за рубежом явилась эмпирическая школа!Представители этого на­правления заявляли, что|«главная задача ученых в области управления — сбор и обобщение материалов практики и разработка

на этой основе рекомендаций управляющим»'. Такой подход определил состав представителей данного направления.|В их число входят крупные менеджеры, президенты, вице-президен­ты компаний, непосредственно занятых практикой управления/ Видными представителями «эмпирической» школы являются П. Друкер и Д. Миллер.

Одним из основных направлений исследований представителей данной школы следует считать изучение содержания труда и функций руководителей/Это в значительной степени обусловлено тем, что «эм­пирическая» школа утверждает «профессионализацию управления, т.е. превращение труда по управлению в самостоятельный, специфический вид труда — особую профессию»²/ По мнению представителей этой школы, «труд управляющего характеризуется двумя обстоятельства­ми, которых нет у других работников предприятия. Первая особенность заключается в том, что управляющий должен создать из имеющихся ресурсов подлинно цельное единство, а вторая — в том, что в каждом решении и действии он должен ориентироваться на будущее, т.е. на перспективы развития организации»³..¹

Учитывая комплексность деятельности руководителя, представи­тели эмпирической школы указывают, что современный управляющий не должен быть узким специалистом технического или гуманитарного профиля. Он должен активно владеть общими научно обоснованными и проверенными на практике методами и приемами управления. I

Наряду с этим представители данной школы уделяют значитель­ное внимание вопросам централизации и децентрализации управления, делегированию ответственности и т.д.

Одна из рекомендаций этой школы получила широкое распрост­ранение. Речь идет о целевом управлении, на необходимость которого указывал П. Друкер: «Целевое управление представляет собой посто­янно действующую систему определения конкретных целей для каж­дого работника управляющей системы»⁴. Каждый работник совместно со своим руководителем определяет цели своей деятельности на какой-то период, способы их достижения, методы и формы отчета о достигну­тых результатах. Подобное целевое управление позволяет точно ука­зать главное направление деятельности работника и четко контроли­ровать его работу.__________________________________________________

Представители эмпирической школы не отрицают возможность и необходимость использования достижений науки (в частности, кибернетики, математики и др.) в управленческой деятельности. По их мнению, «сама по себе данная деятельность является в значительной мере искусством, которому учит не столько теория, сколько прак­тика»¹.

Главное — это изучение опыта как предприятия, так и менедже­ра с целью его обобщения, разработки конкретных рекомендаций.

В целом «эмпирическая» школа способствовала постановке и ре­шению ряда актуальных проблем управления, обусловленных объек­тивными потребностями промышленного производства: организации труда руководителя, подбору и оценке кадров, определению структур

управления.

Основной недостаток рассмотренных выше зарубежных школ уп­равления — отсутствие комплексности при исследовании проблем орга­низации — явился причиной возникновения нового направления — школы социальных систем, наиболее известными представителями которой являются Д. Марч, Г. Саймон и А. Этциони. .

| Теоретики школ социальных систем, используя выводы школы «человеческих отношений», рассматривают человека как социально ори­ентированное и направляемое существо, обладающее различными по­требностями, которые влияют на среду в организации.^В свою очередь среда оказывает влияние на формирование потребностей личности.

Существуют некоторые различия между научными разработками школы социальных систем и других направлений в теории управления. Так, если представители классической школы считали, что конфликты должны быть устранены различными методами материального поощрения или наказания, представители школы человеческих отношений доказывали необходимость их устранения методами «гума- низации» процесса производства, то сторонники теории социальных гнетем считают наличие конфликтов в организации явлением, обусловленным природой организации, и основную задачу видят в снижении силы конфликтов.

Школа социальных систем акцентирует внимание на исследова-пнаиболее общих форм организации, анализируя части системы, их взаимодействие. Сторонники данной школы рассматривают социальную организацию как комплексную систему с рядом составляющих частных подсистем: индивидуальная, формальная, неформальная.

структуры, статусы и роли, среда функционирования. Если представители эмпирической школы преследуют цель — совершенствование деятельности менеджеров путем разработки и внедрения рекомендаций прикладного характера, то представители школы социальных систем исследования ориентированы на разработку научных основ управления.

7Б

Характерные черты и стадии развития школы научного управления

Представителем и основоположником классической школы научного управления является Ф. Тейлор (1856—1915). По Тейлору|,главной задачей управления предприятием должно быть обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя с максимальным благосостоянием для каждого занятого на предприятии работника; Он внедрил то, что впоследствии вошло в систему научного менеджмента.

Шаучная организация управления по системе Тейлора в качестве основной предпосылки признает, что интересы предпринимателей и рабочих совпадают, что благосостояние для предпринимателя не может иметь места в течение долгого периода времени, если оно не сопровождается благосостоянием для занятых на его предприятии рабочих, и наоборот] Максимальное благосостояние достижимо в результате наивысшей возможной производительности людей и машин предприятия, т.е. лишь в том случае, когда каждый рабочий и каждая машина дают максимально возможный продукт.

* Тейлор выделил четыре основные черты научной организации управления. Во-первых, администрация берет на себя выработку научного фундамента, заменяющего старые традиционные, грубо практические методы для каждого отдельного действия для всех разновидностей труда, применяемых на предприятии^!

• Во-вторых, администрация производит на основе научно установленных признаков тщательный отбор рабочих, а затем тренирует, обучает, развивает каждого рабочего, в то время как в прошлом рабочий сам выбирал специальность и работал как умел.;

I В-третьих, администрация осуществляет сотрудничество с рабочими в направлении достижения соответствия всех отдельных отраслей производства научным принципам, которые были ею ранее выработаны.

^! В-четвертых, устанавливается почти равномерное распределение труда и ответственности между администрацией предприятия и рабо­чими. Администрация берет на себя те участки труда, для которых она может что-то изменить к лучшему, тогда как ранее почти весь труд и большая часть ответственности были возложены на рабочих.,

Тейлор считал, что комбинации инициативы рабочих в соедине­нии с новыми типами функций, осуществляемых администрацией пред­приятия, и делают научную организацию труда в значительной мере превосходящей по производительности все старые системы.

| Научная организация управления не предполагает в качестве своей необходимой предпосылки использование крупного изобретения или открытия. Однако она предполагает все же определенную новую комбинацию элементов, которой прежде не существовало, а именно: сбор, анализ, группировку и классификацию уже известных данных в новые правила, в новую стройную науку^Научное управление предполагает глубочайшую перемену во всем укладе жизни как рабочих, так и администрации предприятия, прежде всего в отношении друг друга и в отношении обязанностей и ответственности каждой стороды] Кроме того, оно требует нового распределения обязанностей между обеими сторо­нами и установления самого тесного и дружественного сотрудничества в такой мере, которая является совершенно не достижимой в условиях старой системы управления.[Основы системы научного управления Тейлором сформулированы следующим образом: наука вместо традиционных навыков, гармония вместо противоречий, сотрудничество вместо индивидуальной работы, максимальная производительность вместо ограниченной производительности, развитие каждого отдельного рабочего до максимально доступной ему производительности и максимального благосостояния^

Формулируя в качестве главной цели максимальное увеличение производительности труда, Тейлор пришел к убеждению о возможно­сти расчленения каждой операции на элементарные составные части и определения с помощью хронометража наиболее прогрессивных спо­собов работы, включающих лучшие элементы трудового процесса — рабочих.

Административные функции, как считал Тейлор, должны быть поделены,|, т.е. он 6мл сторонником разделения труда между управленческим персоналом, чтобы разные должности могли быть заняты людьми..

обладающими необходимыми качествами. Это может быть достигнуто путем упразднения «организации военного типа» и проведения двух широких и радикальных реформ в административном искусстве. Вся умственная деятельность должна быть изъята из цехов и сосредоточена в плановом или распределительном отделе. По всей линии «администрация военного типа» должна быть отменена и заменена «функциональным типом». Функциональное администрирование состоит в таком распределении этапов управления, чтобы каждый служащий — от помощника директора до низших должностей — исполнял возможно меньшее количество функций.

{Теория Тейлора сыграла положительную роль .как фактор рационализации производства и его стимулирования. ]Она способствовала резкому повышению производительности труда и улучшению качества продукции, обеспечивала четкость и порядок на предприятии, рациональное использование рабочей силы. Вместо элементарной организации труда он выдвинул научную организацию труда, основанную на научном анализе, расчете, использовании системы обоснованных нормативов, высокой квалификации управленческого персонала и четком разделении труда по функциональному признаю^|Концепция научного управления, выдвинутая Тейлором, способствовала становлению науки управления как самостоятельной области научных исследований.

8Б

1.6.2. Административная (классическая) школа менеджмента

^1 Французский исследователь А. Файоль (1841 —1925) разработал и применил на практике принципы организации административной деятельности|Он считал необходимым выделение собственно управленческой деятельности в особый объект исследования. Все операции, какие только встречаются на предприятиях|Фай-оль разбил на шесть групп:

1) технические (производство, выделка и обработка);

2) коммерческие (покупка, продажа, обмен);

3) финансовые (привлечение средств и распоряжение ими);

4) страховые (страхование, охрана имущества и лиц);

5) учетные (бухгалтерия, калькуляция, учет и т.д.);

6) административные (организация, распорядительство, координация и контроль)/

Управлять, как считал Файоль,— значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать. Предвидеть — значит учитывать грядущее и вырабатывать программу действий; организовывать, т.е. строить двойной материальный и социальный организм предприятия; распоряжаться, т.е. заставлять персонал надлежаще работать; координировать, т.е. связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия; контролировать, т.е. заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям. Файоль считал, что административная функция явно отличается от пяти других. Важно не смешивать ее с правлением. Править — значит вести предприятие к цели, стремясь извлечь возможно большие выгоды из всех ресурсов, которыми оно располагает, обеспечивать действие шести существенных функций.

Управление же является лишь одной из шести функций, действие которых должно быть обеспечено управлением/Но в роли крупных директоров правление занимает такое значительное место, что иногда кажется, будто роль эта исключительно административная.

Каждой группе операций, или существенной функции, соответствует специальная установка. Различаются следующие установки: техническая, коммерческая, финансовая, административная и т.д. Каждая из них основана на совокупности качеств и знаний менеджера. Он должен обладать определенными физическими (здоровье, сила, ловкость) и нравственными (энергия, стойкость, сознание ответственности, инициатива,

чувство долга, такт, чувство человеческого достоинства) качествами; общим уровнем развития (знание различных понятий, не относящихся исключительно к области выполняемых функций); спе­циальными знаниями (знания, относящиеся исключительно к одной функции — технологической, коммерческой, финансовой или админи­стративной); опытом (знания, вытекающие из практики, воспоминание об уроках, лично извлеченных из фактов жизни).

Важность каждого из элементов, составляющих установку, находится в соответствии с природой и значимостью функций.

На простейшем предприятии, где все функции выполняются одним лицом, объем необходимых установок сужен. На крупном же предприятии, где выполняются важные и разнообразные операции, персонал должен владеть многочисленными установками в высокой степени. Здесь необходимо четкое разделение труда между работниками управления.

|В качестве основных принципов управления Файоль выделял: разделение „труда, власть, дисциплину, единство распорядительства (ко-лЬндования) и руководства, подчинение частных интересов общим, вознаграждение, централизацию, иерархию, порядок, справедливость, постоянство состава персонала, инициативу, единство персонала. Файоль считал, что цель разделения труда — повысить качество и количество производства при.затрате, тех, же усилий.

избегать,— это: а) дурное толкование принципа „разделяй и властвуй" и б) злоупотребление письменной формой общения».

В качестве главного элемента управления Файоль выделял предвидение. «Управлять,— считал он,— значит предвидеть. Предвидеть означает исчислять будущее и подготовлять его; предвидеть — это уже почти действовать. Предвидение может проявляться бесчисленными способами, но главное его проявление, его самый обязательный признак, его наиболее действенное орудие — это программа действий»¹.!

Для выработки надежной программы действий руководящий персонал должен обладать следующими качествами: искусством управлять людьми, большой активностью, определенным нравственным мужеством, прочностью служебного положения, известной компетентностью в вопросах специализации предприятия и известной общеделовой опытностью².

Определенный вклад в развитие концепции административного управления внес Ч. Бернард. Владея обширными знаниями по психологии и социологии, он одним из первых осознал важность воздействия человеческого фактора на систему коммуникации, принятие решений и руководства в среде организации. В книге «Функции администратора», которая была опубликована в 1938 г., с позиции системного подхода Бернард выделил и описал условия формирования организационных систем, а также функции менеджера в этих системах. Организация может существовать лишь в том случае, если есть индивиды, которые способны общаться и взаимодействовать друг с другом, согласны вносить свой вклад в действия группы, являются приверженцами общей цели. При этом любая организация включает в себя комплекс элементов:

• систему структурного и функционального деления;

• механизм эффективного стимулирования отдельных людей вносить свой оптимальный вклад в деятельность группы;

• систему власти и авторитетов, способных обеспечивать выполнение работниками решений, принимаемых руководством;

• систему принятия решений.

Исходя из этого Бернард сформулировал основные функции менеджера: поддержание организационной связи с помощью организационной структуры, а также ответственных и способных кадров, преданных своей организации; обеспечение эффективного функционирования всех важнейших участков; формулирование и определение целей.

Административная (классическая) школа оказала большое влияние на практику менеджмента, поскольку ее представители впервые предприняли широкомасштабную попытку разработать и применить на практике принципы, пригодные для использования на всех уровнях управления предприятием. Теория, разработанная представителями данной школы, составляет одну из важных вех в развитии системы знаний о менеджменте. Их вклад состоит: