12. Толстой, Дмитрий Андреевич (14 апреля 1866 — 24 апреля 1880)

Был обер-прокурором Синода, однако после покушения на царя было принято решение о необходимости более пристального контроля над образованием, и Толстой был назначен министром народного просвещения. Толстой стал «идеальным» консерватором и вдохновителем контрреформ. Показательно следующее свидетельство: об отставке Толстого стало известно на Пасху 1880 года и многие христосовавшиеся чиновники приветствовали друг друга в этот день словами: «Толстой сменён! — Воистину сменён!»  В качестве министра народного просвещения граф Толстой провёл реформу среднего образования (1871), заключавшуюся, по свидетельству авторитетного историка А. А. Корнилова, во введении в учебные программы больших объёмов математики вместе со значительным усилением преподавания латинского и греческого языков в гимназиях, причём только воспитанникам классических гимназий было предоставлено право поступать в университет; бывшие реальные гимназии преобразованы в реальные училища (1872). В разработку идеологии этой реформы важнейший вклад внес известный публицист и профессор Императорского Московского университета М. Н. Катков. Одной из целей реформы ставилось развитие у учащихся умения основательно мыслить и, таким образом, воспрепятствование распространению поверхностных радикальных взглядов. С аналогичными целями (чтобы исключить необходимость поездок студентов в европейские университеты и, тем самым, воспрепятствовать распространению «революционной заразы» из Европы) предпринимались серьёзные усилия по созданию и надлежащему оснащению исследовательских лабораторий в российских университетах. Роль этой реформы в формировании дореволюционной российской системы гимназического образования вообще и российской математической традиции в частности, — а также личная роль графа Толстого в её проведении — остаётся недооценённой по идеологическим причинам: репутация твёрдого консерватора, которую он имел у «прогрессивной общественности» ещё при жизни, тем более не могла способствовать объективной оценке его деятельности в исторических исследованиях советского периода.

При Толстом были открыты:

• Историко-филологический институт в Санкт-Петербурге (1867)

• Варшавский университет

• Сельскохозяйственный институт в Новой Александрии (1869)

• Московские высшие женские курсы (1872)

• Русская филологическая семинария в Лейпциге для приготовления учителей древних языков (1875);

• Нежинский лицей преобразован в Историко-филологический институт

• Ярославский лицей — в Юридический лицей.

• Томский университет (1878).

В 1872 году издано положение о городских училищах, в 1874 — положение о начальных училищах, для надзора за которыми были ещё в 1869 году учреждены должности инспекторов народных училищ.

В духовном ведомстве при графе Толстом произведено преобразование духовно-учебных заведений (1867—1869).

13. Сабуров, Андрей Александрович (24 апреля 1880 — 24 марта 1881)

14. Николаи, Александр Павлович (24 марта 1881 — 16 марта 1882)

Чтобы понимать обстановку, в которой новый министр должен был вести свою работу, следует привести несколько фактов, предшествовавших и последовавших за его назначением. В течение почти пяти лет до Андрея Сабурова министерством народного просвещения руководил граф Дмитрий Толстой, один из наиболее консервативных министров реформаторского кабинета. Новый император Александр III не проявлял должного внимания к развитию народного просвещения. Широко известно замечание, сделанное им на полях доклада одного из губернаторов, сетовавшего на низкий уровень грамотности населения в своей волости: «И слава Богу!» — размашисто приписал царь. И сам Александр III, и Константин Победоносцев, и уже не раз упомянутый Дмитрий Толстой склонялись к убеждению, что избыточное образование народа способствует углублению умственного шатания в массах, распространению нигилистического отношения к законам, властям и церковным уставам. Ещё более непримиримый консерватор Константин Леонтьев прямо писал о той громадной опасности, которую скрывает в себе открытие каждой следующей народной школы. Понятно, что в подобных условиях на посту министра народного просвещения не мог находиться такой явный либерал, как Александр Николаи. На его место очень скоро был назначен многолетний сотрудник и приверженец графа Дмитрия Толстого, Иван Делянов, впоследствии получивший титул графа. В политике министерства на долгие годы возобладал консервативно-охранительный курс, вполне соответствовавший духу царствования Александра III. Из немногого, что в таких условиях удалось сделать за один год Александру Николаи на своём посту, можно назвать только официальное разрешение деятельности низших земских школ грамоты, которые прежде существовали как бы полулегально, безо всякого официального статуса.

15. Делянов, Иван Давыдович (16 марта 1882 — 29 декабря 1897)

Деятельность Делянова на посту министра народного просвещения отнюдь не была однозначной. С одной стороны, при нём было обращено особое внимание на техническое и промышленное образование: открыт Харьковский технологический ин-т и Томский университет, в целом ряде городов открыты средние и нижние технические и промышленные училища, пересмотрены учебные планы классических гимназий, где за счёт древних языков было значительно расширено преподавание русского языка.

С другой стороны, делом Делянов передал в ведение Святейшего Синода церковно-приходские школы и младшие школы грамотности, придав таким образом всему начальному образованию церковный характер. В 1884 году новым университетским уставом была также значительно ограничена автономия университетов и других высших учебных заведений, введено назначение для профессоров и государственные экзамены — для студентов. Наконец, при активном участии Делянова в 1887 году был выпущен печально знаменитый «циркуляр о кухаркиных детях», серьёзным образом затруднявший поступление в гимназии и высшие учебные заведения людям низших сословий. В этом циркуляренапрямую предписывалось не принимать в гимназию «детей кучеров, прачек, мелких лавочников». В 1886 Деляновым были закрыты Высшие женские курсы, которые были вновь открыты через три года, но уже с новой, значительно изменённой программой. Также при Делянове была введена строгая процентная норма приема евреев в высшие учебные заведения.

С одной стороны, во второй половине XX века значительно выросло количество начальных школ, что привело к заметному увеличению грамотности населения. В значительной мере это произошло благодаря усилиям земств. Но при этом последовательно принимались меры, призванные сделать специальное образование, особенно высшее, достоянием только верхушки общества, привилегированных сословий. Поэтому единой и преемственной системы учебных заведений так и не было создано, а меры Делянова способствовали тому, что эта система была фактически разделена на две половины: низшее всесословное образование, и высшее, условием которого стало окончание курса классической гимназии, что теперь стало доступным только небольшому слою горожан.

16. Боголепов, Николай Павлович (12 февраля 1898 — 2 марта 1901)

Проводил курс на подавление студенческих волнений и на ограждение учащихся студентов от втягивания в революционную деятельность (183 студента киевского университета Св. Владимира, устроившие беспорядки, были отданы в солдаты в 1900, были уволены представители наиболее оппозиционно настроенной профессуры). При Боголепове начали строиться на казённые деньги общежития при университетах.

История министерства:

Первым учреждением для управления образованием в Российской империи стала Комиссия об учреждении народных училищ, образованная в 1782 году и двадцатью годами позже ставшая частью Министерства народного просвещения, образованного манифестом императора Александра I от 8 (20) сентября 1802 года «Об учреждении министерств» в целях «воспитания юношества и распространения наук». К его ведению манифестом были отведены: «типографии частные и казённые, издания ведомостей и всякие периодические издания, народные библиотеки, собрания редкостей, натуральные кабинеты, музеи и школы всех типов»

Министерство руководило составлением уставов и правил для императорских университетов, средних и низших учебных заведений; ведало назначением и перемещением профессорско-преподавательского состава; занималось снабжением учебных заведений книгами и учебными пособиями. С 1803 года в ведении министерства находилась Императорская Академия наук.

Согласно Манифесту «О разделении государственных дел на особые управления» от 25 июля (6 августа) 1810 года к МНП перешло управление всеми академиями и учебными заведениями кроме военных и духовных. Манифест об «Общем учреждении министерств» от 25 июня (7 июля) 1811 года так обозначал сферу деятельности МНП: «основными задачами МНП в первые годы его существования стало создание системы учебных округов: открытие новыхуниверситетов и превращение их в органы управления системой образования, а также составление и утверждение уставов учебных заведений на основах автономии в вопросах внутреннего управления и суда. 5 (17) ноября 1804 года утвержден «Устав учебных заведений, подведомственных университетам», согласно которому создавалась сеть местных учебных заведений, носивших всесословный характер. Наряду с ними был открыт ряд привилегированных учебных заведений —лицеев»

В 1804—1826 годах МНП осуществляло цензуру печатных изданий через специальные цензурные комитеты, созданные при университетах. В 1826 году для этой цели было создано специальное Главное управление цензуры.

В 1817—1824 годах Министерство народного просвещения было частью Министерства духовных дел и народного просвещения, создание и существование которого тесно связаны с деятельностью министра князя А. Н. Голицына. После расформирования этого министерства вопросы управления православным духовенством были переданы в Синод, а но дела иностранных исповеданий оставались в ведении МНП вплоть до 1832 года, когда они отошли к Министерству внутренних дел.

В 1834 году на МНП была возложена обязанность собирания и издания источников отечественной истории, для чего при нём была образована особая Археографическая комиссия.

В 1863 году была проведена реорганизация Министерства народного просвещения, закреплённая принятым18 (30) июня 1863 года «Учреждением Министерства народного просвещения». Согласно нему центральный аппарат министерства состоял из Совета министра, Департамента народного просвещения и Учёного комитета.

В ведении министерства находились Императорская Санкт-Петербургская Академия наук, Николаевская главная обсерватория, Императорская публичная библиотека, Румянцевский музей.

В ходе реформ Александра II Министерством народного просвещения были подготовлены Университетский устав18 (30) июня 1863 года и Устав гимназий 19 ноября (1 декабря) 1864 года, отличавшиеся либеральной направленностью. Несколько позже был подготовлен также Устав училищ 15 (27) мая 1872 года. Эти нормативные документы сздали новую законодательную базу для деятельности учреждений образования. Для совершенствования управления учебными заведениями в 1864 году министерство образовало губернские и уездные училищные советы, а в 1869 году были созданы должности инспекторов народных училищ.

В 1874 и 1875 году ведомственными изданиями МНП стали газеты «Санкт-Петербургские ведомости» и «St. Peterburger Zeitung», бывшие до того академическими.

В 1881 году Министерству народного просвещения было передано большинство учебных заведений, находившихся в ведомстве Министерства финансов, а также целый ряд учебных заведений в Финляндии, Закавказье и др.

В 1880-е годы была скорректирована в сторону ужесточения контроля государственная политика в области высшего образования, что нашло отражение в новом Университетском уставе 23 августа (4 сентября) 1884 года .

31 мая (13 июня) 1904 года была проведена ещё одна реорганизация Министерства народного просвещения. В состав его центральных учреждений теперь входили Совет министра, Департамент народного просвещения, Департамент общих дел, Ученый комитет, а также Управление пенсионных касс народных учителей и учительниц, юрисконсульская часть,Постоянная комиссия народных чтений и другие учреждения.

Стремительный рост числа учебных заведений требовал от министерства активной деятельности. Целый ряд реформистских шагов был предпринят в министерство графа П. Н. Игнатьева. Для того, чтобы справиться с вопросами управления системой высшего образования в марте 1916 в МНП были созданы Совет по делам высших учебных заведений и межведомственный Совет по делам профессионального образования.

В октябре 1917 года МПН прекратило своё существование, его функции перешли к Народному комиссариату по просвещению РСФСР.