35. Бюджетное устройство. Бюджетная система рф.

Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы. Определяет три важнейшие характеристики государственного устройства: 1) структуру бюджетной системы, т.е. состав и структуру бюджетов; 2) организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны; 3) межбюджетные отношения, т.е. взаимосвязи бюджетов, объединенных в бюджетной системе, взаимоотношения между ее отдельными звеньями Бюджетная система – это совокупность бюджетов различных уровней, действующих на территории страны. Бюджетная система Российской Федерации (БК) – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система РФ состоит из трех уровней: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Федеральный бюджет – центральное звено бюджетной системы; обеспечивает финансирование общенациональных задач и функций. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ, разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. 2) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ, разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ. Бюджеты государственных внебюджетных фондов являются самостоятельным звеном бюджетной системы РФ, формируются на федеральном и региональном уровнях. 3) местные бюджеты – это бюджеты муниципальных образований. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования, разрабатываются и утверждаются правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Местные бюджеты делятся на бюджеты двух уровней (типов): 1) бюджеты муниципальных районов (городских округов), 2) бюджеты поселений. Основу бюджетной системы РФ составляет федеральный бюджет. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированный бюджет составляется для целей прогноза, анализа бюджетных показателей. Структура консолидированного бюджета РФ: 1) федеральный бюджет РФ, 2) Консолидированные бюджеты субъектов РФ: а) региональный бюджет, б) бюджеты городских округов, в) консолидированные бюджеты муниципальных районов: 1) бюджет муниципального района, 2) бюджеты городских поселений, 3) бюджеты сельских поселений.

36. Принципы организации и функционирования бюджетной системы рф.

Организация государственного бюджета и бюджетной системы страны включает в себя: а) организационные принципы построения бюджетной системы; б) процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств. Бюджетное устройство в РФ основывается на определенных принципах, в соответствии с которыми функционирует бюджетная система РФ. Принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ: 1) единство бюджетной системы, цель – обеспечение бюджетной сопоставимости по всей стране. Означает: а) единство правовых норм и правовой базы, в том числе единство бюджетного законодательства; б) единство денежно-кредитной и налоговой политики; в) единство форм бюджетной документации и отчетности; г) использование единых бюджетных классификаций. 2) Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы РФ, заключается: 1) в закреплении доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за конкретными бюджетами; 2) в определении полномочий соответствующих органов власти: а) по формированию доходов бюджетов, б) источников финансирования дефицитов бюджетов, в) исполнению расходных обязательств. 3) Самостоятельность бюджетов разных уровней (наличие собственных источников дохода и права определять направления расходов), выражается в наличии у каждого бюджета своих источников доходов; в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами и др. 4) Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований – означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в соответствии с едиными принципами и требованиями. 5) Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. 6) Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, за вычетом выплат из бюджета для финансирования его дефицита. 7) Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. 8) Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом о бюджете. 9) Принцип прозрачности (открытости) означает: а) обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, б) обязательную открытость для общества и СМИ проектов бюджетов, в) стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ. 10) Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 11) Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. 12) Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. 13) Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти различных уровней.