66. Механизм правового регулирования: понятие, структура. Под механизмом правового регулирования понимают систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

Нормы права выступают в качестве образца, модели поведения в правовых отношениях. Они служат исходной, базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права – это основа всего механизма правового регулирования.

Структура

Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.

Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

Акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев закрепленных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

67. Эффективность правового регулирования: критерии и факторы обеспечения. Эффективность правового регулирования – это степень реализации социальной ценности правовых стимулов и правовых ограничений, как они удовлетворяют интересы людей и, в конечном счете, как упорядочивают общественные отношения.

К условиям эффективности правовых стимулов и правовых ограничений можно отнести: адекватность правовых стимулов и правовых ограничений, интересам, мотивам и установкам людей; совершенство законодательства и правоприменительной деятельности; уровень правовой культуры общества и отдельной личности; состояние законности; создание конкретной, четкой, понятной и доступной каждому гражданину системы стимулов и ограничений в праве; индивидуальный и дифференцированный подходы к их реализации, системное единство, комплексность в использовании данных юридических средств; особенности деятельности государственных органов; степень профессиональной подготовки лиц, применяющих те или иные юридические средства и т.п.

Путями повышения эффективности правового регулирования являются: совершенствование правотворчества; совершенствование правоприменения; повышение уровня правовой культуры субъектов права и т.п.

68. Правовые средства: понятие, виды.

право – многогранное явление, призванное регулировать общественные отношения.

правовые средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей, Эти цели могут быть различны, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д. Виды правовых средств. Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания – субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п., то ко вторым – комбинированные, состоящие в свою очередь из простейших – договор, норма, институт, правовой режим и пр. По выполняемой роли они делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования – на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.; по характеру – на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий – на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь); по времени действия – на постоянные (гражданство) и временные (премия); по виду правового регулирования – на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно-психологической направленности – на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) 

69. Понятие, принципы и виды правотворчества. Правотворчество – одно из важнейших направлений деятельности государства. Правотворчество понимается в широком и узком смысле. В широком смысле под правотворчеством подразумевается специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих правовых норм.¹ Результатом этой деятельности являются нормативно-правовые акты, составляющие в своей совокупности позитивное право. В узком смысле под правотворчеством понимается деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене правовых актов, содержащих юридические нормы.

Принципы правотворчества – это основные начала организации и осуществления правотворческой деятельности, которые определяют существо, характерные черты и общие направление этой деятельности. К ним относятся: демократизм, законность, преемственность, научность, гуманизм, профессионализм.

Принцип законности означает, что вся правотворческая работа по подготовке принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках закона, с соблюдением необходимых правовых процедур.

Принцип преемственности заключается в том, что вновь принятый нормативно-правовой акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государства и цивилизации в целом.

Принцип научности требует выявления общественной потребности в принятии того или иного нормативно-правового акта, в разработке концепции законопроекта, определении технико-юридического инструментария, методики мониторинга эффективности действия этого акта.

Принцип гуманизма означает, что каждый нормативный акт должен соответствовать интересам человека, служить обеспечению его блага, отвечать идеалам справедливости, равенства, добра.

Принцип профессионализма тесно связан с качеством правотворчества, эффективностью принятия государственных решений. Важно к правотворческой деятельности привлекать компетентных специалистов, обладающих правовыми знаниями и навыками в этой специфической юридической деятельности.

Виды

от субъектов 1) 1. Непосредственное правотворчество народа. Наиболее ярким его проявлением является референдум – голосование граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного или местного значения. 2. Правотворчество государственных органов.3) 3. Правотворчество должностных лиц. 4. Правотворчество органов местного самоуправления.

5. Правотворчество негосударственных органов (правотворчество общественных организаций).

от значимости 1) законотворчество – правотворчество высших представительных органов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в особом порядке;

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента);

3) подзаконное правотворчество – имеет место в случаях, когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами государства, не относящимися к высшим представительным органам.

70. Стадии законодательного процесса. Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и представляет собой урегулированный нормами права порядок разработки, обсуждения и принятия нормативно-правовых актов (законов) высшим органом государственной власти. Он включает четыре основные стадии.

относительно обособленные этапы разработки, принятия и опубликования законов, урегулированные нормами конституционного права таким образом, что только завершение процедурных действий одного этапа позволяет перейти к следующему. 1) подготовка законопроекта и внесение его в Государственную Думу (стадия законодательной инициативы); 2) обсуждение законопроекта в Государственной Думе с его последующим принятием либо отклонением (полностью или частично); 3) одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой закона либо его отклонение; 4) подписание закона либо его отклонение (наложение вето) Президентом РФ; 5) опубликование закона. Наряду с основными выделяются дополнительные стадии, к которым относятся: рассмотрение Государственной Думой отклоненного Советом Федерации закона; повторное рассмотрение Советом Федерации и Государственной Думой поправок к отклоненному Президентом закону.

71. Понятие, структура и виды правовых норм. Правовая норма есть результат интеллектуальной сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение (интеллектуально-идеологический аспект). Её создание всегда представляет собой сложнейший мыслительно-деятельный процесс, в котором различные потребности, интересы конкретных людей представлены в виде компромиссного варианта регулирования, обеспечивающего нормальную жизнь людей.

Виды 1 По функциям в механизме правового регулирования выделяются: а) исходные правовые нормы, б) нормы-правила поведения, в) общие нормы, г) специальные нормы.

Исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы имеют наиболее общий характер. Их основное назначение – определять основы правового регулирования общественных отношений. б) Нормы-правила поведения – это нормы, непосредственно регулирующие поведение людей, закрепляющие права и обязанности субъектов правоотношений.

в) Общие нормы – это предписания, охватывающие своим действием все правовые институты той или иной отрасли.

г) Специальные нормы – это предписания, которые регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений.

2 2. По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.

3 По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.

Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы конституционного, административного права.

Диспозитивные нормы имеют автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило, если это не предусмотрено в договоре. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.

Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

Структура Структура нормы права – это идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства

Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать у Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. частники правоотношения.

72. Понятие системы права, ее структура. Система права – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение (структура) права, которое выражается в объединении и дифференциации юридических норм. Основная цель этого понятия – раскрыть содержание права, дать системную характеристику позитивного права в целом. обладает следующими признаками:

- объективностью, т.е. она обусловлена реально существующей системой общественных отношений и не может создаваться по субъективному усмотрению людей. Право, с одной стороны, отражает в специфической форме эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на неё регулирующее воздействие;

- это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм. Элементы системы права внутренне согласованы, взаимосвязаны, непротиворечивы, что придает ей единство;

- это многообразное правовое явление, которое включает в себя разные по своему содержанию и объему структурные элементы. Её первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты права, подотрасли и отрасли права;

- динамизм, т.е. система права это не нечто застывшее, неизменное. Она эволюционирует вместе с развитием общества.

Понятие системы права необходимо отличать от понятия правовой системы. Правовая система – понятие более широкое и ёмкое, включающее правовую организацию всего общества, совокупность всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы.

73. Соотношение системы права и системы законодательства. система права - это правовая абстракция, которая служит для выражения связей и единства правовых норм, их внутренних взаимозависимостей. Принципиальным для раскрытия содержания данной категории является положение об объективных основаниях системы права, которые коренятся в экономических отношениях, в специфике и предметных особенностях регулируемых нормами права общественных отношений

система законодательства", то вполне достаточно его обозначение как "многогранного образования с весьма сложной конструкцией, состоящего из совокупности законодательных актов и отдельных нормативных предписаний, распределяемых в зависимости от объекта регулирования на отрасли, подотрасли и институты законодательства" Различия между системами права и законодательства в наиболее общем виде были сформулированы в ходе третьей научной дискуссии о системе права [5]: 1) несовпадение объема; 2) различия по соотношению объективного и субъективного; 3) различие в системообразующих факторах системы права и системы законодательства; 4) неодинаковый уровень структурной упорядоченности, целостности (система права, в отличие от системы законодательства, является самоорганизующейся системой); 5) различие в соотношении статических и динамических свойств: система права более устойчива, инвариантна, чем система законодательства; 6) эти системы имеют определенные различия в закономерностях функционирования и развития. и система права, и система законодательства - составляющие правовой системы В сущности, система права и система законодательства выражают один и тот же феномен - право, но с разных сторон - внутренней и внешней, отсюда их взаимообусловленности и общее социальное назначение"