Вопрос10.«Экспертиза, утверждение проектов».

Проекты независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат перед утверждением экспертизе. Законодательными актами, определяющими правила проведения экспертизы, служат «Инструкция О порядке проведения гocyдapственной экспертизы проектов строительства РДС 11-201-95» и ряд других документов по экспертизе градостроительной документации, .~ объектов с привлечением иностранного капитала в РФ, об экологи- ческой экспертизе. В указанных документах установлено, какие обьекты подлежат гocударственной экспертизе в Главгocэкспертизе России, организациях Государственной вневедомственной экспертизы субъектов федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт- Петербурге, отраслевых экспертных подразделениях Министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то государственных органах.

Правилами установлено, что основной проектной стадией, под­лежащей государственной экспертизе, является технико-экономичес­кое обоснование строительства (ТЭО). Она проводится в целях пре- дотвращения строительства объектов, создание и использование ко­торых не отвечает требованиям государственных стандартов, норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства. Ее осуществляют также в целях контроля за соблюдением качества проектных решений, вне­дрения в производство новейших достижений научно-технического прогресса в области новых технологических процессов; оборудова­ния и материалов, обоснованности технико-экономических показа­телей и эффективности капитальных вложений. Материалы, представ­ляемые на экспертизу, должны содержать объем, предусмотренный действующими нормативными документами на их разработку. Они должны быть переданы в двух экземплярах вместе с исходной и раз­решительной документацией, необходимыми согласованиями и за­ключением государственной экологической экспертизы (если доку­ментация не рассматривается совместно).

По объектам, строительство которых осуществляется за счет соб­ственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов, проектная документация представляется на экспертизу объеме, необходимом для оценки проектных решений в части обес­печения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возво­димых зданий и сооружений, соответствия проектных решений ут-

вержденной градостроительной документации и соблюдения установленного порядка. При экспертизе осуществляется всесторонняя 1: проверка представленной документации в отношении соответствия

~,

принятых решений заданию на проектирование, исходным данным,

техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованны­ми организациями и органами государственного надзора при согла­совании места размещения объекта, соответствия принятых техно­логических решений новейшим достижениям науки и техники, а так­же нормам технологического проектирования. Качественный уровень контроля архитектурно-строительных решений и эксплуатационных устройств объектов, предусматривает рассмотрение, Т.е.как они от­вечают требованиям технологии производства продукции и услови­ям безопасности населения.

Особенно тщательно при экспертизе проектов проверяют смет­ную документацию на строительство предприятий, зданий и соору­жений, ее соответствие технологической структуре капитальных вло­жений. По результатам экспертизы проектно-сметной документа­ции экспертными органами составляется заключение, содержащее замечания по проектным решениям, технико-экономическим показателям и сметам. В нем даются рекомендации по внесению ис­правлений и дополнений, перечень которых установлен в ходе экс-

пертизы, а также общие выводы с оценкой качества проектно-смет­ной документации.

Исправления по замечаниям органов экспертизы в проектно-­сметную документацию вносят проектные организации согласно оговоренным в договоре срокам. После внесения исправлений экс­пертные органы проверяют правильность внесенных изменений и представляют утверждающим органам свои рекомендации об утвер­ждении проекта.

В отдельных случаях, когда цена в договоре подряда определяет­ся по законченному проекту и требует согласования сторон или ус­танавливается в результате торгов, разработанная проектной орга­низацией проектно-сметная документация согласовывается с генеральной подрядной строительной организацией. При этом заказ­чик предоставляет ей на согласование все материалы проекта. Рас­смотрение проектных документов генподрядная строительная орга­низация проводит совместно с привлеченными субподрядными организациями. Их замечания к проекту должны вскрыть возмож­ные его недочеты и быть направлены на повышение качества про­ектных решений и точность определения сметной стоимости стро­ительства. Особое внимание уделяется правильности составления смет и сметных расчетов с учетом применения обоснованных смет­ных нормативов (сметных норм, единичных расценок на строитель­но-монтажные работы, накладных расходов и сметной прибыли), а также определения объемов работ, подлежащих выполнению, спо­собам их производства, выбора транспортных схем доставки мате­риальных ресурсов и т.д.

К сожалению, следует отметить, что ГК РФ, давая характерис­тику цены работы, больше ориентируется на теорию спроса и пред­ложения, а не на реальную практику организации проектирования и ценообразования в строительстве России. В результате согласно пункту 3 статьи 424 ГК РФ ее рекомендуют принимать на основе цены, взимаемой за аналогичные работы при сравнимых обстоя­тельствах, что противоречит методике определения стоимости строительства на основе сметы. Утверждение проектов на строи­тельство 06'ьектов в зависимости от источников финансирования про изводится:

• за счет государственных капитальных вложений, финансируе­мых из федерального бюджета РФ - в порядке, установленном федеральным агентством по строительству и жилищно-комму­нальному хозяйству РФ (Росстрой РФ) совместно с заинтере­сованными министерствами и ведомствами;

• за счет капитальных вложений, финансируемых из соответ­ствующих бюджетов субъектов Федерации, городов Москвы и Санкт- Петербурга с соответствующими органами государ­ственного управления или в установленном ими порядке;

• за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привле­ченных средств инвесторов (включая иностранных инвесто­ров) - непосредственно заказчиками (инвесторами).

~~

........