УПП

…меры пресечения (меры процессуального принуждения)

Постановление ПВС №22 2009г

К кому могу применяться меры пресечения?

1.Обвиняемый. Так как мера сама по себе уже морально оправдана

2.Подозреваемый ст.100 только исключительные случаи, когда без этого нельзя обойтись

Перечня случаев нет время применения – 10 суток по общему правилу с момента задержания(если оно применялось)

Время задержания исчисляется и иногда влияет на срок задержания – 48 часов, в некоторых случаях может суммироваться срок ст 100 суток с 48 часами.

Задержан в 9 утра, заключение под стражу – 10 суток, 12 часов полдень – предъявление обвинения. Следствие считало, что в эти сутки они еще могут предъявлять обвинение. Адвокат – ходатайство об отмене меры пресечения, т.к. срок истек.

Правило исчисления срока. через ст.128 «исчисление срока»

ч.1) в часах  9 утра истекает 48 часов, если исчислять в часах, то срок истекает в 9 утра если срок исчислять в сутках, даже если исчислять, первые сутки уже учитывается в срок  сутки истекли в 0 часов предыдущего дня (по упк рсфср первые сутки не включались в срок).

ч.2 ст.100 – возможность применения меры пресечения на 30 суток к преступлениям террористического характера характера, по истечению – мера либо отменяется, либо предъявляется обвинение. Не исключается применение новой меры пресечения. (часто следователи вообще «забывают» про меру пресечения).

Оформление. ст.101 – обязательное требование – оформление процессуального решения – постановление (следователя дознавателя суда). Для каждой из меры есть свои особенности оформления.

Например: Личное поручительства (ст.103): письменное ходатайство поручителя, согласие подозреваемого/обвиняемого, после вынесения постановления необходимо личное подписание поручительства поручителем.

Заключение под стражу. ст.108 наивысший уровень ограничения Одна из самых часто применяемых мер (подписка о невыезде/заключение – обычно следователи другого не применяют, так как эти самые простые)

Домашний арест. нет реальных гарантий и может применяться только к определенным категориям

Залог. Процедура этой меры пресечения применяется и для залога и для домашнего ареста и для временного отстранения от должности, для помещения в психиатрический стационар.

1)Лишение свободы (свободы общения, выбора занятия, досуга итд.) ограничение свободы до минимума. Оснований так таковых для применения этой меры нет, только ст.97 Но! она применяется, если невозможно избрание другой более мягкой меры пресечения, т.е. цели пресечения не будут достигнуты другими мерами. Учет тяжести преступления, характеристики личности и т.п. (ст.99)

Основания для избрания меры пресечения и условия предусмотрены законом.

Условия ограничивающие применение этой меры:

1) если грозящее наказание более 2 лет лишения свободы; при небольшой тяжести таким образом применяться не должна Искл. ч.1 ст.108 применение и для преступлений небольшой тяжести.

Не применяется если в санкции статьи УК нет лишения свободы! Так как получится что мера пресечения серьезней наказания, что несправедливо.

ч.1(1) ограничение меры пресечения по делам об экономических преступлениях 1.если преступления не связаны с предпринимательской деятельностью 2.если лицо обвиняется в незаконной предпринимательской деятельности и уклоняется от ранее избранной меры пресечения (т.е отсылка к ч.1 ст 108)

п.4.1 (ппвс) правила применения ст.108

2)связано со статусом обвиняемого ч.2 ст.108 н/л для них возможна только при тяжких и особо тяжких преступлениях Искл. исключительные случаи прямая связь с личностью н/л(стоит ли на учете, имеет ли судимость итп) то есть когда есть угроза какого-либо воздействия н/л на других п.6,7 (ппвс) про н/л ч.6 ст.88 УК (ограничение применения лишения свободы) и по логике статьи не может применяться и заключение под стражу, т.е если обвиняемый 16 лет - преступление ср.тяжести – заключения нет. Спец мера пресечения – отдача под присмотр , ст.105 (родителям, администрациям детских учреждений Предпочтение должно отдаваться присмотру, если нет, то должна быть мотивировка в постановлении о причинах не избрания присмотра(аналогично с судом)

3)отдельные категории лиц (глава 52) ст.450

ч.2-4(1) особенности применения меры пресечения к некоторым лицам, имеющим особый статус (судьи, депутаты федерального уровня итп)

Процедура избрания. ч.3 ст.108 – инициатор избрания меры: следователь/дознаватель(чаще следователь) 1) обращение в суд с ходатайством об избрании этой меры пресечения Постановление о возбуждении ходатайства В фабуле ходатайства указывается преступление, мотивировка причастности к преступлению

ст.5 европейской конвенции «условие законности заключения под стражу – наличие обоснованного подозрения об причастности лица к преступлению»

п.2(ппвс) прямое ууказание суду во всех случаях проверят обоснованность подозрения причастности лица к преступлению – следователь в ходатайстве должен указать доказательства подтверждающие это подозрение

2)основание для заключения под стражу (раньше следователи просто переписывали ст.97) п.3 (ппвс) указывает основания заключения под стражу должны быть реальными, обоснованными, т.е подтверждаться достоверными сведениями

3)учет семейного и личного состояния лица, но по какой-то причине их так такового нет (всем никогда следствие не назначает мед.обследование на предмет возможности нахождения в следственном изоляторе)

Ходатайство должно быть согласовано с рук.сл.органа(дознаватель – прокурор), согласия нет – суд отказывает в рассмотрении дела.

Подсудность.

Мера пресечения – районый суд по месту производства расследования (общее правило), даже если дело подсудно другому суду.

Альтернатива – по месту задержания лица.

Пример: лицо в розыске и обнаружено за территорией места расследования

Причина(невозможность доставить лицо за 48 часов).

п.13(ППВС) копии документов в таком случае пересылаются по месту задержания лица, втч копия ходатайства. Копии заверяются руководителем следственного органа по месту задержания и именно этим следственным органом направляются в суд по месту задержания, таким образом этот следственный орган и будет участвовать в деле

Вариант: использование ст.152, но ППВС этот процесс упростил

Документы прилагающиеся к ходатайству (ч.3 ст.158): (ППВС 05.03.2004) перечень документов  (ППВС) п.10

Обязательные документы (отражают движение УД, полномочия следователя, статус лица в отношении которого подано ходатайство):

заверенные копии 1)постановления о возбуждении УД 2) постановление следователя о принятии дела к производству (право следователя вести производство по делу) 3)протокол задержания(если оно имело место быть), подтвреждение статуса лица 4)постановление о привлечении в качестве обвиняемого 5) протоколы допроса подозреваемого, обвиняемого – для понятия судом позиции лица *6) рапорт о доставлении лица

*(недавно стало использоваться)

7)документы устанавливающие личность обвиняемого (паспорт) если их нет, то запрашивается справка в местном УФМС относительно регистрации лица и его личности, мб по отпечаткам пальцев для запроса из базы данных дактилоскопической регистрации, если лица в этой базе нет – мб просто по тому, как назвало себя лицо, если все меры по установлению личности были приняты Иные документы: 1)причастность лица к преступлению (протокол задержания) 2)подтверждающие меру пресечения (протокол следственных действий)

ч.3с.108 не позднее чем за 8 часов с момента до истечения срока задержания.

задержания Для 1)подготовки суда к заседанию 2)подготовки явки 3)простое изучение материалов дела 4) (не предусмотрено прямо в законе) 12.05.2003 ОКС №173 признание за стороной защиты права знакомится с материалами

«закон не установил этот закон как пресекательный, поэтому в законе нет последствий его нарушения и как следствие – массовые нарушения» Участники судебного разбирательства.

Обязательные: 1)Прокурор (либо поддерживают ходатайство, либо (по приказу ген прокурора) чтобы следствие объясняло содержание материалов дела прокурору, но чаще это не требуется, если все было вовремя подготовлено и прокурор ознакомился с материалами дела)

ч.5 ст.108 2) Обвиняемый Искл: лицо в международном розыске – заранее(заочно) избирается мера пресечения Местный/федеральный розыск, без лица рассматривать вопрос об избрании меры пресечения нельзя.

п.9, аб.4 ППВС – возвращение ходатайства без рассмотрения, если не обеспечивается участие обвиняемого

3)Защитник Не устанавливаются особые правила – только общие правила участия защитника, возможна ситуация неявки защитника в судебное заседание; при этом есть угроза нарушения права на защиту. Раньше выносилось решение без защитника. п.9 ППВС при отсутствии защитника, суд может применить норму по аналогии – продление срока задержания, отложив рассмотрение ходатайства (ст.108 ч.7); п.3 ч.7 ст.108 – продление срока задержания на 72 часа, чтобы стороны могли предоставить доказательства; На практике, суды предпочитают рассматривать дело без участия защитника, чем с защитником, но позже.

4) Законные представители

(участие инициаторов ходатайства необязательно, но они могут поддерживать в заседании ходатайство) так же могут участвовать руководитель следственного органа или начальник подразделения дознания

*)Потерпевший (ст. 108 не предусматривает его участия) п.15 ППВС – потерпевший имеет право участвовать в судебном заседании

На практике, суды чаще извещают потерпевшего о рассмотрении ходатайства

Даже при не присутствии потерпевший имеет право обжаловать вынесенное решение.

________________

Судебное заседание. - открытое (п.11 ППВС) по ст.241 предусматриваются случаи рассмотрения дела в закрытом судебном заседании - ч.6 ст.108 – процедура - стандартная форма - судебного следствия нет - рассматриваются и оглашаются документы - выслушиваются присутствующие лица (нет ответственности за дачу ложных показаний)

Требования к решению суда ч.7ст.108; п.19 ППВС

Суд не имеет права рассматривать вопрос о виновности подозреваемого или обвиняемого. При этом должна быть проведена проверка обоснованности подозрения.

Решения: -удовлетворение ходатайства об избрании меры пресечения -отказ в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения - отложение рассмотрения и продление срока задержания - ч.7(1) по своей инициативе отказав в удовлетворении избрать другую меру пресечения это залог(согласие стороны защиты) или домашний арест

п.26,27 процедура избрания залога ст.106 --//-- продление срока задержания с отложением рассмотрения ходатайства, предлагая тем самым стороне защиты в течении срока продления внести залог. Если залог будет внесен, то в следующем заседании судья избирает эту меру пресечения, в ином случае – заключение под стражу. Мб обжаловано в обычном кассационном порядке со сроком для обжалования – 3 суток(вместо обычных 10). Кассационная инстанция рассматривает жалобу в течении 3 суток с момента получения материалов дела (вместо месяца).

- удовлетворение жалобы - оставление жалобы без удовлетворения

Исполнение решения кассационной инстанции: - отмена решения не влечет освобождение лица из под стражи с 2003г ч.11 – требование о немедленном исполнении решения кассационного суда, то есть суд должен немедленно заново рассмотреть данное ходатайство п. 32 ППВС – если кассационная инстанция отменяет какое либо решение, по которому избрана мера пресечения, то она должна сама решить вопрос о мере пресечения.

В порядке надзора, только пока идет предварительное расследование, при передаче дела в суд уже все вопросы о пресечении будет рассматривать суд, рассматривающий дело по существу.

Срок задержания под стражей (ст.109)

ч.1 ст.109 – только сроки задержания на предварительном расследовании Общий срок – 2 месяца (ст.128 – исчисление сроков в месяцах) ч.9,10 – начальный момент исчисления – фактическое задержания лица (то есть срок задержания включается в этот срок); конечный момент – утверждение прокурором обвинительного акта и передача дела в суд ч.2 ст.109 – продление по 1ой категории до 6м, процедура такая же как при избрании свыше 6м – по тяжким до 12м, процедура сложнее, ходатайство должно быть согласовано с руководителем следственного органа на уровне регионального(?) ч.3 ст.109– продление свыше 12м по делам об особо тяжких, согласование на уровне федерации, и решает вопрос суд субъекта федерации, до 18м Обстоятельства продления: 1)невозможно на данный момент закончить расследование по делу 2)мотивированная невозможность избрания более мягкой меры пресечения

Процедура продления задержания под стражей менее строгая ч.13 ст.109; п.14 ППВС, рассмотрение без обвиняемого в случае невозможности его доставления (болезнь, карантин в следственном изоляторе итд)

ст.223 – на дознании сроки задержания более короткий (предельные сроки не выше 6м)

ч.6-8 продление срока свыше предельного, если зашита не успела ознакомиться в установленный срок с материалами дела; следователь – суд; продление срока задержания до момента завершения расследования; этот срок не ограничивается

ч.11 ст.109 – правило продление при случаях экстрадиции лица РФ (в случаях когда лицо было выдано РФ), т.е лицо находилось под стражей в другой стране предельный срок.

ст.109 распространяется только на предварительное расследование, при нахождении лица «за судом» - ст.255 предусматривает исчисление сроков с момента поступления дела суд с.227 – 14 суток суду для принятия решения о дальнейшей судьбе дела

ПКС №4 от 22.03.2005г. (+ППВС№2) 1) КС указал, что мера пресечения избранная в досудебном производстве продолжает действовать и в судебном, если ее срок не истек. 2) Вопрос о мере пресечения всегда должен решаться (требующий судебного решения) в условиях судебного заседания с участием сторон, чтобы они могли донести суду свое мнение по делу. Т.О 1. Если дело передается в суд, а срок задержания под стражей истекает, органы уголовного преследования должны обратиться с ходатайством о продлении срока, чтобы определиться с дальнейшей судьбой дела. 2. Если судья получает дело и видит, что срок задержания под стражей истекает, то для решения вопроса о судьбе обвиняемого, он должен провести судебное заседание для решения вопроса о мере пресечения. Форма такого заседания не предусмотрена УПК (по ППВС) порядок ст.108, 109 УПК. 3. Если дело поступает в суд, но срок еще не истекает, а судья считает нужным оставить лицо под стражей, то в таком случае судья должен провести заседание об оставлении меры пресечения без изменения.

ст.255 – устанавливает общие правила о содержании лица под стражей – 6м, с момента поступления дела в суд или избрания меры пресечения. Он может быть продлен на 3м без ограничения количеств продлений. (по старому УПК 6м+3м) Действует до момента вынесения приговора. До вступления приговора в силу мера прсечения может быть оставлена без изменения.

Содержание под стражей ст.7-10 ФЗ «о содержании под стражей»

Лицу, находящемуся в местах лишения свободы, может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в случае совершения им преступления. Помещаются отдельно от других заключенных.

Залог, домашний арест. Процедура такая же.

4.Иные меры процессуального принуждения гл.14 УПК Процедура: «Отстранение от должности = «заключение под стражу» Суд решение: «арест на имущество», «денежное взыскание» Для остальных мер судебное решение не нужно.

Особенная часть УПП.

Тема 1. Возбуждение уд. 1. Назначение стадий 2. Участники производства. 3. Процедура. 4. Итоговые решения.

1. Эффективность производства зависит от эффективности ВУД. 1)Поступление сообщения о преступлении 2)Расследование по факту - проверка сообщения о преступлении(наличие признаков преступления): защита от необоснованного обвинения + обеспечение процессуальной экономии - ВУД/отказ в ВУД (на практике второго больше) 3)Уголовное преследование

До ВУД: 1)Повод для возбуждения УД ст.140 ч.1 – перечисление поводов ч.1(1) – особый повод для ВУД по делам о налоговых преступлениях - заявление гражданина - явка с повинной - сообщение о совершенном/готовящемся преступлении

Юр.значение. Является источником информации о совершенном/готовящемся преступлении, в дальнейшем может стать доказательством

Появление повода является юридическим фактом, порождающим процессуальные правоотношения (ч.1 ст.144 – обязанность проверить сообщения и провести проверку).

Вид повода не имеет значения для ВУД, так как большинство дел – дела публичного обвинения. Но для дел частно-публичного обвинения повод имеет значение (ст.20). Что касается частного обвинения, к ним раздел 7 УПК не применяется, ВУД идет в особом порядке по главе 41 УПК.

Характеристика поводов. 1)Заявление о преступлении. Поскольку заявление предполагает ответственность гражданина за ложный донос – заявление всегда исходит от гражданина. Кто обратился с заявлением значения не имеет – главное само сообщение. ст. 41 не предусматривает особой формы заявления. - устное - письменное

Анонимные заявления поводом к ВУД не будут. Личность заявившего должна быть установлена. Если заявление по почте – гражданина вызывают. Телефонные звонки/сообщения по электронной почте – не являются поводом для ВУД, так как они по определению анонимны.

Предусмотрено обязательное ведение учетных документов. Все органы следствия и дознания, т.е во всех ПО, которые имеют право принимать сообщения о преступлениях. Межведомственный приказ – типовое положение о едином учете преступлений.

В книге учета сообщений о преступлениях (КУСП) должны быть зарегистрированы сообщения о преступлениях, каждые дежурные сутки происходит регистрация.

Гражданин, обратившийся о преступлении, получает талон об уведомлении ст.144 ч.4

Оснований об отказе в регистрации преступлений нет. ч.5 ст.144 - отказ может быть обжалован не только РСО или прокурору, но и в суд.

2)Явка с повинной ст.142

Письменная/Устная с составлением протокола (чаще органы уголовного преследования дают заявившему самому составлять явку) Ответственности за ложную информацию – нет. Явка с повинной используется, когда именно она является источником информации и поводом для ВУД.

В другом случае будут служить обычным доказательством по УД.

ВС считает заявление явкой с повинной (если есть заявление гражданина о сообщении преступления), если в нем сообщается, что-то новое сверх того, что знают органы уголовного преследования.

//Раньше защитник вступал только после ВУД, теперь до первого допроса должно быть свидание с защитником.//

3) Сообщение, полученное из другого источника ст.140 ч.3

Случаи, когда признаки преступления обнаруживаются ПО в процессе их деятельности. Оформление по ст.143 – рапорт об обнаружении признаков преступления.

ч.1 ст.140 – постановление прокурора, вынесенное в порядке п.2 ч.2 ст.37 Право выносить такие постановления появилось у прокурора в 2007 (85-фз)

При обнаружении прокурором признаков преступления, он не может возбудить дело, а выносит постановление и направляет его в органы по подследственности. После проверки прокурора и вынесения постановления, следователь/дознаватель пишет постановление о ВУД (до 2007). Сегодня само постановление прокурора – повод для ВУД.

По налоговым преступлением проводится проверка налоговым органом и их постановление – повод ВУД

ч.2 ст.140 Основания для ВУД. Достаточные данные, указывающие на признаки преступления. 1)Уголовно-правовой элемент ч.1 ст.14 УК – 4 признака преступления Достаточно для ВУД 2 признаков – ОО и противоправность(из наличия признаков состава преступления в действиях лица), но не все признаки состава необходимы для ВУД. Достаточно только объективных признаков и то не всегда всех. Иногда возможно установить через последствия: труп со следами насильственной смерти.

Более сложная конструкция при наличии в составе специального субъекта. В этом случае необходимо установление самих специальных признаков

2)Уголовно-процессуальный элемент Достаточность данных, то есть некие доказательства.

Какие доказательства: - сам повод - ч.1 ст.144 результаты ревизии, исследования специалистов ит.д