37. Развитие местных гос.Рганов России в первой половине 19 века

Местное управление не претерпело в данный период существенных изменений. Во главе губерний стояли губернаторы, произошло небольшое усиление этого органа, в 1837 году в наказе по управлению губерниями, Царь назвал губернатора хозяином губернии. На окраинах группы губерний возглавлялись генерал – губернаторами. Во главе уездов стояли капитан – исправники, осуществлявшие свои функции совместно с нижним земским судом, который был не судебным, а полицейским органом. Несколько усиливается полицейский аппарат с/х местности. Уезды делились на станы. Станы – становой пристав во главе. Для управления казенными крестьянами были созданы волости. Во главе волостей стояли волостные правления из волостного головы, старост и писаря. Царь укрепил центр власть, который завалил местные органы, многое не выполнялось местными органами.

33. Губернская реформа 1775 г. Устав благочиния 1782.

Мест органы ек 2 в 1775 г. Реогр-ция мест упр-я, полож-е о губерн-х - старое деление было ликв-но, новое: Вместо трехзвенного административного деления — губерния, провинция, уезд, стало действовать двухзвенное — губерния, уезд (в основе которого лежал принцип численности податного населения). Из прежних 23 губерний образовано 50.

Гб-я - губ правление, губ-р, вице-губ-р, советники, асессоры, решение принималось- по большинству голосов (на самом деле гур-ры ведали всеми вопросами упр-я)

Генерал-губернатор (наместник) — следил за порядком в местных центрах и ему подчинялись 2-3 губернии, объединенные под его властью. Имел обширные административные, финансовые и судебные полномочия, ему подчинялись все воинские части и команды, расположенные в губерниях.

Губернатор — стоял во главе губернии. Они подчинялись непосредственно императору. Губернаторов назначал Сенат. Губернаторам был подчинен губернский прокурор. Финансами, все гос им-ва, сбор невоен налогов (в нек губ-х - воен части) занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Землеустройством занимался губернский землемер. Исполнительным органом губернатора являлось губернское правление, осуществлявшее общий надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц. В ведении Приказа общественного призрения находились школы, больницы и приюты (социальные функции), а также сословные судебные учреждения: Верхний земский суд для дворян, Губернский магистрат, рассматривавший тяжбы между горожанами, и Верхняя расправа для суда над государственными крестьянами. Палата уголовная и гражданская судила все сословия, были высшими судебными органами в губерниях. Капитан исправник — стоял во главе уезда, предводитель дворянства, избираемый им на три года. Он являлся исполнительным органом губернского правления.

Царицинский уезд создан в 1780 Екатерина (в составе саратовской губ-и)

Уста́в благочи́ния 1782 года — нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус полицейских органов, их систему и основные направления деятельности.

Содержание Устава. Устав включал в себя 14 глав и 274 статьи. Содержание:

Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния — коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, городничий, приставы гражданских и уголовных дел, а также выборные от граждан.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале — квартальный надзиратель. Все полицейские чины были вписаны в Табель о рангах.

«Устав благочиния» вводил должность частного маклера, который контролировал наём рабочей силы и условия найма.

По некоторым уголовным делам суд осуществляла сама полиция. «Устав благочиния» перечислял ряд подобных правонарушений: азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество, самовольная застройка и т. д.

В большинстве же случаев полиция ограничивалась проведением предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции. По политическим преступлениям полиция следствия не проводила.

Система наказаний, применяемых полицией.

Штраф, запрещение определённой деятельности, порицание, арест, заключение в работный дом.

На полицию возлагалось не «наказание и устрашение», а воспитание подданных и контроль за тем, чтобы каждый член общества неукоснительно исполнял свои обязанности. Не случайно, именно в «Уставе благочиния» мы находим своеобразный моральный кодекс подданного Российской империи, те «семь заповедей», которые он обязан был соблюдать.

Значение Устава

Устав Благочиния послужил формированию новой отрасли права — полицейского права, из которого позднее сформировались уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право.

В Уставе Благочиния была чётко сформулирована компетенция полицейских органов, что облегчало поддержание правопорядка.

Устав содержал дидактические наставления для граждан, служил «улучшению нравов» населения.