- •Теория государства и права как социально-гуманитарная наука.
- •Предмет теории государства и права.
- •Правопонимание: понятие, причины плюрализма, проблемы типологии.
- •Этатистский тип правопонимания.
- •Социологический тип правопонимания.
- •6. Психологический тип правопонимания.
- •7. Юснатурализм как тип правопонимания.
- •8. Интегральный тип правопонимания.
- •9. Либертарно – юридическая концепция права.
- •10. Коммуникативная концепция права.
- •12. Марксистское правоведение в России.
- •13. Основные правовые концепции в современном отечественном правоведении.
- •14. Правогенез.
- •15. Специфика архаичного права.
- •16. Политогенез.
- •18. Право и общество.
- •19. Правовая норма и правовое отношение: проблемы взаимосвязи.
- •20. Правовая норма и источник права: проблемы соотношения.
- •21. Проблема принуждения в праве.
- •22. Право и государство: проблемы взаимосвязи.
- •44. Право и закон
- •45. Законотворчество государства: понятие, стадии
- •46. Систематизация нпа: понятие, виды
- •47. Инкорпорация: понятие, виды
- •48. Кодификация как вид систематизации законодательства
- •49. Действие нпа во времени
- •50. Действие нпа в пространстве и по кругу лиц
- •52. Система права
- •53. Частное и публичное право
- •55. Правовое регулирование: предмет, методы, способы, типы
- •56. Реализация права: понятие, формы.
- •59. Стадии правоприменительной деятельности
- •64. Пробелы в законодательстве и способы их восполнения.
- •От совокупности прав и обязанностей выделяют:
- •3. По отраслевому признаку:
- •5. По времени действия:
- •По волевому признаку:
- •95. Тоталитарный политический режим.
- •Создание общеобязательных норм
- •Властное исполнение норм.
- •Разрешение возникающих на основе этих норм споров.
47. Инкорпорация: понятие, виды
Инкорпорация – форма систематизации: НПА определенного уровня объединяются полностью или частично в разного рода сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном).
Инкорпорация – постоянная деятельность государственных и иных органов с целью поддерживать законодательство в действующем состоянии, обеспечивать его доступность и обозримость, снабжать самый широкий круг субъектов достоверной информацией и законах и иных НПА в их действующей редакции.
Особенность инкорпорации состоит в том, что какие-либо изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся и содержание правового регулирования по существу не меняется. Именно это свойство инкорпорации – сохранение неизменным содержание нормативного регулирования - отличает ее от консолидации и кодификации.
Вместе с тем форма изложения содержания НПА иногда претерпевает определенные изменения, поскольку инкорпорация не сводится к простому воспроизведению актов в их первоначальной редакции. Обычно в сборниках действующих НА тексты таких актов печатаются с учетом последующих официальных изменений и дополнений. В процессе инкорпорации из текста помещаемых в сборник актов удаляются главы, статьи, пункты, отдельные абзацы иные отделимые части, признанные утратившими силу или фактически такую силу потерявшие. Кроме того в такой сборник включаются все последующие изменения и дополнения с указанием официальных реквизитов тех актов, которыми внесены соответствующие коррективы. Из текста НА исключаются также различного рода оперативные поручения и иные ненормативные предписания, временные нормы, срок действия которых истек, сведения о лицах, подписавших соответствующий акт.
Деление инкорпорации на отдельные виды можно производить по различным основаниям.
В зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится на официальную, официозную (полуофициальную), неофициальную.
Официальная инкорпорация осуществляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа, который утверждает или иным способом официально одобряет подготовленное Собрание (свод). Такое Собрание (Свод) носит официальный характер, т.е. оно приравнивается к официальным источникам опубликования помещенных в Собрании НА и на его материалы можно ссылаться в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности, в договорах, жалобах, заявлениях граждан, направляемых в правоохранительные или иные государственные органы. Официальное Собрание законодательства имеет приоритет перед ранее изданными публикациями НА, поскольку оно включает акты в их действующей редакции. Пример официальной инкорпорации – изданный в 80-х гг. Свод законов РСФСР.
Официозная (полуофициальная) инкорпорация – это издание собрания и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами, причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание, и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер. Например, Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР, изданное в РФ в 60-х годах.
Неофициальная инкорпорация осуществляется ведомствами, организациями, государственными или частными издательствами, научными учреждениями, отдельными лицами, т.е. теми субъектами, которые не имеют специальных, предоставляемых правотворческим органом полномочий издавать собрание законодательства и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе. Неофициальные собрания законодательства не являются источником права, на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права.
По характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на хронологические и систематические.
В хронологических собраниях нормативные акты располагаются последовательно по датам их издания, в систематических – по тематическим разделам в зависимости от содержания акта, причем в каждом разделе акты располагаются не в хронологическом порядке, а по предметному принципу. В систематических собраниях в начале каждого раздела и других подразделений помещаются акты более высокой юридической силы и содержащие основные, самые принципиальные нормы по соответствующему вопросу, а затем акты, развивающие, конкретизирующие и детализирующие основные нормы.
При подготовке и издании собраний законодательства могут сочетаться хронологический и предметный методы расположения материала, когда разделы собрания подразделяются тематически, по предметному принципу, а внутри каждого раздела акты располагаются в хронологическом порядке.
Инкорпорация законодательства может классифицироваться в зависимости от объема охватываемого нормативного материала
По этому признаку следует различать генеральную (полную) инкорпорацию, когда в собрание включаются или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все НА того или иного субъекта РФ и т.д., и частичную инкорпорацию, когда составляются собрания и сборники НА по определенным вопросам, в сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам.
В современных условиях, когда в РФ правотворческая деятельность на всех уровнях выросла, назрела острая потребность в подготовке и издании нового свода законов РФ. Работы по подготовке Свода начались. 6 февраля 1995 года принят Указ Президента РФ «О подготовке к изданию Свода законов РФ». В соответствии с ним Свод законов должен быть официальным, систематизированным и полным собранием действующих НПА РФ.