4. Недискреционная бюджетно-налоговая политика.

Недискреционная бюджетно-налоговая политика – это автоматическое без вмешательства государства изменение государственных расходов, налогов, сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний в экономике.

При недискреционной бюджетно-налоговой политике бюджетный дефицит и профицит возникают автоматически без вмешательства правительства в результате действия встроенных стабилизаторов.

Встроенные стабилизаторы – экономические механизмы, позволяющие уменьшить циклические колебания без специальных мер со стороны правительства. К ним относятся налоги на доходы, пособия по безработице, бедности, системы участия в прибыли по типу программ ИСОП.

Встроенные стабилизаторы	кризис	подъем
1. налоговые поступления	уменьшение	увеличение
2. государственные расходы, в том числе трансферты	Увеличение	уменьшение
3. Сальдо государственного бюджета	Циклический дефицит	Циклический профицит

График

Предположим, что государственные расходы автономны, так как утверждаются правительством.

При ВВП0 – бюджет сбалансирован

При кризисе ВВП1<.ВВП0 – государственные расходы больше, чем налоги, возникает циклический дефицит, который смягчает спад в экономике.

При подъеме ВВП2>ВВП1- налоги больше государственных расходов, возникает циклический профицит, что сдерживает перегрев в экономике

Степень (сила) действия встроенных стабилизаторов зависит

1) от характера налоговой системы. Чем прогрессивнее налоговая система (больше наклон графика Т), тем больше действия встроенных стабилизаторов и тем стабильнее ситуация в экономике. В краткосрочном периоде снижение налоговых ставок ведет к снижению встроенной стабильности, в долгосрочном периоде, напротив, к увеличению совокупного предложения.

2) от уровня развития системы социального страхования. Чем больше размер пособий, тем больше сила действия встроенных стабилизаторов

3) от уровня развития системы участия работников в прибыли.

Достоинство недискреционной политики заключается в том, что встроенные стабилизаторы включаются немедленно, т.е. практически отсутствует временной лаг. Однако встроенные стабилизаторы не могут устранить циклические колебания.

Проблемы осуществления бюджетно-налоговой политики.

1. Основная проблема – временной лаг в появлении эффекта от проводимых мероприятий.

2. Осуществление бюджетно-налоговой политики зависит от политической ситуации в стране.

3. Эффект вытеснения

4. Эффект чистого экспорта

5. Инфляция ослабляет действие симулирующей бюджетно-налоговой политики.