3. Основные концепции дискреционной бюджетно-налоговой политики

Различают дискреционную и недискреционную бюджетно-финансовую политику.

Дискреционная бюджетно-налоговая политика – это разрабатываемая и осуществляемая государством бюджетно-налоговая политика, когда государственные расходы налоги и состояние государственного бюджета изменяются по решению правительства.

Недискреционная бюджетно-финансовая политика – непредусмотренное воздействие так называемых встроенных стабилизаторов на дефицит и профицит государственного бюджета, т.е. не требующая специальных решений правительства.

Основные концепции дискреционной бюджетно-налоговой политики:

1. Концепция ежегодного балансирования. Государственный бюджет должен быть сбалансирован ежегодно, однако этот подход не учитывает фазы экономического цикла, на котором находится экономика. В период спада доходы государственного бюджета сокращаются, поэтому для поддержания сбалансированности бюджета государство должно понизить государственные расходы и повысить налоги. Это, в свою очередь, может способствовать углублению спада в экономике.

2. Концепция циклического балансирования. Государственный бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла. В период спада для борьбы с безработицей государство должно проводить стимулирующую (экспансионистскую) бюджетно-налоговую политику, а в период подъема - сдерживающую (рестрикционную) бюджетно-налоговую политику для борьбы с инфляцией (см. табл. 6).

Бюджетно-налоговая политика в ходе экономического цикла.

Методы бюджетно-налоговой политики	Стимулирующая	Сдерживающая
1. государственные расходы;	увеличиваются	уменьшаются
2. налоговые поступления;	уменьшаются	увеличиваются
3. соотношение (сальдо) ГБ	бюджетный дефицит	бюджетный профицит
График	Сов спрос =сов. предложение Или рецессионный разрыв	Или инфляционный разрыв

Ограниченность этого подхода заключается в том, что не учитывается различная продолжительность фаз спада и подъема, т.е профицита может не хватить для покрытия дефицита ГБ.

3. Концепция функциональных финансов. Достижение экономического роста, экономической и социальной стабильности возможно как при сбалансированном бюджете, так и при его дефиците. Ограниченность этого подхода заключается в том, что при его реализации может превышена предельно допустимая величина бюджетного дефицита, которая составляет порядка 2-3% от ВВП.

Значение бюджетного дефицита то же, что и у кредита стимулирует деловую активность, заставляет больше работать

В большинстве стран мира распространены 2 и 3 концепции.

Рассмотрим подробнее дефицит и профицит ГБ как методы бюджетно-налоговой политики.

Влияние дефицита на экономику зависит от способов его покрытия (финансирования). Основными из которых являются:

1. Денежно-кредитная эмиссия (монетизация).

2. Государственный долг.