Разъяснение к приложению

Настоящее Приложение включает документы, содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права и имеющие непосредственное отношение к осуществлению правосудия в Российской Федерации.

В нем приводятся тексты Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., а также ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". В настоящее время указанные нормативные акты являются основой действия международных договоров России в рамках ее правовой системы. В случае если у судьи возникает вопрос, связанный с действием международного договора, а именно с вступлением договора в силу, с прекращением или приостановлением его действия, а также недействительностью международного договора, то в первую очередь следует проанализировать соответствующие положения, содержащиеся в данных нормативных актах.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также протоколы к ней являются важнейшими документами в сфере защиты прав человека, принятыми в рамках Совета Европы, участником которого является Российская Федерация. Причем надлежащее исполнение государством положений, содержащихся в данных международных договорах, контролируется Европейским Судом по правам человека. В связи с этим в Приложении приводятся не только тексты Конвенции и Протоколов к ней, но и тексты постановлений Европейского суда по правам человека, принятых в отношении России и вступивших в силу на 1 июня 2004 г. Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время отсутствует сборник, который бы содержал все постановления Суда, принятые против Российской Федерации. В связи с проведением в РАП 10 - 11 февраля 2005 г. конференции на тему "Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: первые итоги" был издан сборник переведенных на русский язык постановлений, принятых Судом в отношении России, на 1 января 2003 года.

Суды общей юрисдикции принимают активное участие в сфере международного сотрудничества, в том числе оказывают правовую помощь по уголовным, гражданским, семейным делам. В связи с этим в Приложение включены тексты Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.), Европейской конвенции о выдаче (1957 г.), а также тексты Дополнительных протоколов к указанным Конвенциям. Кроме того, в Приложение включена таблица с указанием вступивших в силу для Российской Федерации и официально опубликованных международных договоров об оказании правовой помощи. При рассмотрении дел о выдаче (гл. 54 УПК РФ) следует иметь в виду содержание п. 1 ст. 28 Европейской конвенции о выдаче, согласно которому "Конвенция (Европейская конвенция о выдаче) в отношении тех стран, к которым она применяется, имеет преимущество перед положениями любых двусторонних договоров, конвенций или соглашений, регулирующих выдачу между любыми двумя Договаривающимися Сторонами".

В Постановлении приводится перечень лиц, пользующихся иммунитетом от уголовной юрисдикции. Поэтому включен в Приложение текст Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 г.), а также Венской конвенции о консульских сношениях (1963 г.). Включена таблица, содержащая перечень вступивших в силу для Российской Федерации консульских конвенций, которые были официально опубликованы. Указанные конвенции регулируют, в частности, вопросы предоставления преимуществ, привилегий и иммунитетов соответствующим дипломатическим и консульским учреждениям, должностным лицам, работающим в этих учреждениях, осуществление дипломатическими и консульскими должностными лицами своих функций. Например, в силу п. "i" ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях консульскими функциями являются, "с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов". Следует обратить внимание на то, что Венская конвенция о консульских сношениях имеет общий характер, а консульские конвенции, заключаемые между двумя государствами, - специальный характер (ст. 73 Венской конвенции о консульских сношениях). Поэтому если возникает коллизия между Венской конвенцией о консульских сношениях (1963 г.) и двусторонней консульской конвенцией, участницей которой является Российская Федерация, то судья должен руководствоваться двусторонней консульской конвенцией.

Так, если речь идет об исполнении функций на территории Российской Федерации консулом из Республики Болгарии, то судья прежде всего должен руководствоваться Консульской конвенцией, заключенной между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, вступившей в силу 15 мая 1997 г.

Приложение также содержит текст Конвенции о специальных миссиях (1969 г.). Данный международно-правовой документ регулирует, в частности, отношения, связанные с действием специальной миссии, предоставлением иммунитетов и привилегий главам специальных миссий, членам таких миссий. Российская Федерация не является участником данной Конвенции, однако положения, содержащиеся в данном документе, являются общепризнанными нормами международного права, которые в силу п. 4 ст. 15 Конституции РФ обязывают Российскую Федерацию. Поэтому если возникает вопрос о привлечении к юридической ответственности членов официальных делегаций, глав иностранных государств, правительств, внешнеполитических ведомств, то судья должен руководствоваться положениями, содержащимися в Конвенции о специальных миссиях. Представляется, что для осуществления правосудия наиболее важными положениями данной Конвенции являются положения, содержащиеся в ст. ст. 1, 9, 12, 13, 17, 20, 21, 22, 23 - 49.

Принимая во внимание, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды РФ принимают участие в рассмотрении налоговых споров, в Приложении содержится список официально опубликованных международных договоров РФ, касающихся вопросов избежания двойного налогообложения.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение N 1

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2003 г. N 5

О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО

ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

Приложение N 2

ДЕКЛАРАЦИИ, ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ,

СОДЕРЖАЩИЕ ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА <*>

--------------------------------

<*> Речь идет об основных декларациях и документах, имеющих значение для осуществления правосудия в Российской Федерации. В рамках настоящей работы невозможно опубликовать документы международного сообщества, которые содержат все общепризнанные принципы и нормы международного права.

2.1. ДЕКЛАРАЦИИ, КАСАЮЩИЕСЯ ОСНОВ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1.1. ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРИНЦИПАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА,

КАСАЮЩИХСЯ ДРУЖЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА

МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАВОМ

ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

(24 октября 1970 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.1.2. СОВЕЩАНИЕ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ

(Хельсинки, 1 августа 1975 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.1.3. ДЕКЛАРАЦИЯ

ПО СЛУЧАЮ ПЯТИДЕСЯТОЙ ГОДОВЩИНЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

(24 октября 1995 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.1.4. ДЕКЛАРАЦИЯ

ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

(8 сентября 2000 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2. ДЕКЛАРАЦИИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ

И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

2.2.1. ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

(10 декабря 1948 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.2. МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА

ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ

(Женева, 30 августа 1955 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.3. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ РЕБЕНКА

(20 ноября 1959 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.4. ДЕКЛАРАЦИЯ

О ПРАВАХ УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ ЛИЦ

(20 декабря 1971 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.5. ДЕКЛАРАЦИЯ

О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ

(9 декабря 1975 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.6. ДЕКЛАРАЦИЯ

О ЗАЩИТЕ ВСЕХ ЛИЦ ОТ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ,

БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО

ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ

(9 декабря 1975 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.7. ДЕКЛАРАЦИЯ

ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ПРАВОСУДИЯ ДЛЯ ЖЕРТВ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ ВЛАСТЬЮ

(29 ноября 1985 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.8. ДЕКЛАРАЦИЯ

О СОЦИАЛЬНЫХ И ПРАВОВЫХ ПРИНЦИПАХ,

КАСАЮЩИХСЯ ЗАЩИТЫ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ДЕТЕЙ, ОСОБЕННО

ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ДЕТЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ И ИХ УСЫНОВЛЕНИИ

НА НАЦИОНАЛЬНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЯХ

(3 декабря 1986 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.9. СВОД ПРИНЦИПОВ

ЗАЩИТЫ ВСЕХ ЛИЦ, ПОДВЕРГАЕМЫХ ЗАДЕРЖАНИЮ ИЛИ ЗАКЛЮЧЕНИЮ

В КАКОЙ БЫ ТО НИ БЫЛО ФОРМЕ

(9 декабря 1988 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.10. ДЕКЛАРАЦИЯ

О ЗАЩИТЕ ВСЕХ ЛИЦ ОТ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ИСЧЕЗНОВЕНИЙ

(18 декабря 1992 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.11. ВЕНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

И ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ

(Вена, 25 июня 1993 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.12. ДЕКЛАРАЦИЯ

ОБ ИСКОРЕНЕНИИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН

(20 декабря 1993 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.2.13. ДЕКЛАРАЦИЯ

О ПРАВЕ И ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ЛИЦ, ГРУПП

И ОРГАНОВ ОБЩЕСТВА ПООЩРЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫЕ СВОБОДЫ

(9 декабря 1998 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.3. ДЕКЛАРАЦИИ ООН В СФЕРЕ

БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

2.3.1. ДЕКЛАРАЦИЯ

О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА

(9 декабря 1994 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.3.2. МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА

(17 декабря 1996 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.3.3. ДЕКЛАРАЦИЯ,

ДОПОЛНЯЮЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЮ О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА 1994 ГОДА

(17 декабря 1996 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

2.3.4. ДЕКЛАРАЦИЯ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН

О ГЛОБАЛЬНЫХ УСИЛИЯХ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ

(12 ноября 2001 года) <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

Приложение N 3