19. Основы теории управления библиотечным делом

Управление б д – сознательная, планомерная д-ть, осуществляемая органами гос. власти и управления различного уровня, учредителями и руководителями б-ек, а также общественностью по определению политики, регулирующей б. д-ть и д-ть по ее финансированию, установлению нормативов, квалификационных требований к биб. работникам по улучшению использования биб. ресурсов, утверждению стандартов и т. д.

Стратегическое управление-такое управление, кот. опирается на человеч. потенциал как основу организации, ориентирует производ. д-ть на запросы потребителей, осуществляет гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе.

Хотя стратегич. управ. явл. важнейшим фактором успешного выживания в усложняющейся конкурентной борьбе, тем не менее, постоянно можно наблюдать в действиях организаций отсутствие стратегичности, что и приводит их зачастую к поражению в рыночной борьбе. Отсутствие стратегического управления проявляется прежде всего в сл. двух формах.

- организации планируют свою д-ть, исходя из того, что окружение либо не будет вообще меняться, либо в нем не будет происходить кач. изменений. При нестратегическом управлении составляется план конкретных действий как в настоящем, так и в будущем.

В случае стратегического управления в каждый дан. момент фиксируется, что организация должна делать в наст. время, чтобы достичь желаемых целей в будущем, исходя при этом из того, что окружение и условия жизни организации будут изменяться, т. е. при стратегическом управлении как бы осуществляется взгляд из будущего в настоящее. Определяются и осуществляются действия организации в наст. время, обеспечивающие ей определенное будущее, а не вырабатывается план или описание того, что организация должна будет делать в будущем. При этом для стратегического управления хар-но, что не только фиксируется желаемое в будущем состояние организации, но и это явл. важнейшей задачей стратегич. управления, вырабатывается способность достичь желаемых целей в будущем.

- при нестратегическом управлении выработка программы действий начинается с анализа внут. возможностей и ресурсов организации. При таком подходе все, что организация может определить на основе анализа своих внут. возможностей, так это то, какое колич. продукта она может произвести и какие издержки при этом она может осуществить. Объем производства и величина издержек не дают ответа на вопрос о том, насколько созданной фирмой продукт будет принят рынком – какое колич. будет куплено и по какой цене, определит рынок.

Различают четыре уровня управления б д:

1. Федеральный уровень.

Органы управления: правительство, мин-во культ. и мас. ком. Вопросами культ. занимается агентство по культ. и кинематографии. Внутри агентства существует управление по б д. Оно занимается управлением б-ек.

Обл. компетенции:

а) Разработка законодательных проектов и вынесение их на рассмотрение в гос. думу;

б) Разработка концепций гос. в области б д;

в) Разработка и утверждение федерал. программ развития б д;

г) Осуществление межгос. и межрегион. программ по вопросам б. д;

д) Утверждение сети учебных заведений, готовящих кадры для биб-информ отрасли.

Агентством осуществляется непосредственное руководство б-ми, имеющими статус федеральных (РНБ, РГБ и др.), осуществляется финансирование этой д-ти.

2. Уровень субъектов РФ.

Органы управления: администрация края, администрация области, Правительство республики – внутри комитет по культ. и туризму.

Разрабатываются и утверждаются регион. программы развития б. д., осуществляется координация д-ти б-ек различной подчиненность, находящихся на территории субъекта РФ.

Осуществляется непосредственное руководство б-ек, имеющих статус регионал. и осуществляется их финансирование.

3. Уровень органов мест. Самоуправ..

Органы управления: администрация города (внутри комитет по культ.).

Обл. компетенции:

а) Решение вопросов, связ. с развитием сети б-к на своих терри-х;

б) Рациональное использование биб-информ ресурсов своей территории;

в) Вопросы финансир. б-к своей подчиненности.

4. Уровень администрации б-ек.

Обл. компетенции:

а) Непосредственное управление д-ью своих б-ек;

б) Обеспечение биб-информ обслуж. польз., относящихся к дан. б-ам;

в) Обеспечение сохранности фондов своих б-ек;

г) Привлечение внебюджетных источников финансир. для покрытия расходов и развития своей д-ти.

Фун. управления:

3. Подготовка законодательных и подзаконных актов.

4. планирования.

5. финансирования.

6. Организация работы.

7. Регулирование.

8. учета и контроля.

9. Подготовка и расстановка кадров.

10. Стимулирование.

Существуют методы, с пом. кот. осуществляется управление как отраслью, так и отдельными коллективами.

1гр методов – организационно-распорядительные, включают в себя регламентирование, нормирование, инструктирование, методы организационного и дисциплинарного воздействия на коллектив и личность. Эти методы реализуются в виде приказов, распоряжений, постановлений и т.д.

2гр. методов – экономические, с их помощью осуществляется материальное стимулирование различных подразделений б д, трудовых коллективов, отдельных работников. Материальное вознаграждение развивает творческую инициативу сотрудников, способствует повышению производ. труда и кач. выполняемой работы. Следует помнить, что необоснованное материальное вознаграждение приводит к обратному результату.

3гр методов – социально-психологические, основаны на использ. неформальных факторов, интересов лич. и коллектива. Необходимо учитывать состав неформал. групп в коллективе, систему взаимоотношений в коллективе и соц. потреб. коллектива.