18. Бюджетный федерализм.

БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ – это разделение полномочий в области управления финансами в бюджетной сфере между центральными органами власти субъекта федерации и органами местного самоуправления.

БФ – объективное явление , поскольку является материальным основанием существования вертикальной власти при федеративном государственном устройстве. Правовой основой бюджетного федерализма, является КОНСТИТУЦИЯ.

БФ реализуется в ходе бюджетного процесса при мобилизации денежных средств и при расходах.

ПРИНЦИПЫ: Главным из них является первый.

• законодательное разграничение налоговых полномочий по формированию доходов и полномочий по расходованию бюджетных средств между органами власти всех уровней. На основе сочетания централизма и децентрализации в целях обеспечения органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для исполнения ими своих функций.

• Обеспечение выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы.

• Самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, т.е. самостоятельность бюджетной систему каждого уровня ( 4) на основе подконтрольности исполнения.

• Активное участие субъектов федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства6 включая межбюджетные отношения.

19. Основы межбюджетных отношений.

Статья 6 БК определяет межбюджетные отношения

• взаимоотношения между публично правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществление бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность органов гос.власти и органов местного самоуправления, иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов к контролю за их исполнением, осуществление бюджетного учёта, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Регулирование межбюджетных отношений предполагает их упорядочивание, определение направления их развития в процессе функционирования бюджета.

Основа межбюджетных отношений- это экономическая и правовая основы.

Межбюджетные отношения – ЯВЛЯЮТСЯ СИСТЕМОЙ!

Система межбюджетных отношений должна строиться на основе централизма и децентрализации.

24. Бюджетная классификация и ее роль в бюджетном процессе.

25. Состав бюджетной классификации РФ.

ст.20 БК – определяет классификацию Бюджетов.

КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТОВ - это группировка доходных источников БЮДЖЕТОВ. ( стоит начать с расходов)

- Классификация доходов построена по принципу полноты отражения доходов в бюджете – это означает, что все доходы должны быть включены в бюджет! Классификация имеет свой КОД ( это условное сокращённое обозначение зашифрованных цифровых символов).

1. КОД ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА доходов ( включает три разряда)

-органы гос власти, федеральные и республиканские

-органы местной администрации

-органы управления внебюджетными фондами

-центробанк

-бюджетные учреждения

_осуществляющие контроль за правильность исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов

1. КОД ВИДА ДОХОДОВ (включает 10 разрядов с 4ого по 13)

-4 – отражает группу доходов самую крупную (налоговой, неналоговой и безвозмездные поступления)

-5-6- подгруппу (детализирует группу и раскрывает виды налоговых доходов и неналоговых доходов, а так же виды безвозмездных поступлений)

-7-8- статья

-9-11- подстатья

-12-13- элемент (расшифровывают виды налоговых и неналоговых доходов)

3.КОД ПОДВИДА ДОХДОВ ( включает 4 разряда с 14 по 17)

4.КОД КЛАССИФИКАЦИИ ОПЕРАЦИИ СЕКТОРА ГОС.УПРАВЛЕНИЯ,ОТНОСЯЩЕГОСЯ К ДОХОДАМ (с 18 по 20)

Едиными разделами классификации Бюджетов – являются

1. общие государственные вопросы

2. национальная оборона

3. национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. национальная экономика

5. ЖКХ

6. охрана окружающей среды

7. образование

8. культура, кинематография и СМИ

9. здравоохранение, физ-ра и спорт

10. социальная политика

11. межбюджетные трансферты