Анализ решений кс рф по вопросам законодательного процесса.

Постановление КС РФ от 23.03.95г. по делу о толковании ч. 4 ст. 105.

Дело о толковании ст. 106 Конституции РФ: Если СФ не рассмотрел закон в 14-дневный срок, он должен рассмотреть его на следующем заседании.

Постановление КС РФ 12.04.95г. – общее число депутатов ГД; Общее число депутатов ГД и членов СФ. КС требовалось дать ответ о том, что же есть общее число депутатов. !Читать особое мнение Эбзеева!!! Он под общим числом понимает число, установленное в Конституции – минус неизбранные (при мажоритарной системе).! КС говорит: если народ голосовал за Конституцию, то он делегирует полномочия, которые даны парламенту именно в количестве 450 депутатов. Если будет меньше, то игнорируется воля народа.

Общее число депутатов и членов – это (450 + 126)/2+1 или большинство и там и там? Суд сказал надо считать отдельно!!!

Большинство в 3/5 депутатов ГД и членов СФ нужно для созыва Конституционного Собрания, которое разрабатывает проект новой Конституции.

Постановление КС РФ от 22.04.96г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 К РФ. – принятый ФЗ; возвращение ФЗ в палаты ФС.

Принятый ФЗ:

1. Все приняли.

2. Сф не одобрил, но гд опрокинула его вето.

3. Президент ветировал, но они опрокинули вето.

НАУЧНОЕ МНЕНИЕ Баглая: принятый закон – тот, который подписан и опубликован Президентом, т.к. ч.3 ст.15 Конституции РФ говорит, что законы должны быть опубликованы.

Федеральная исполнительная власть

1. Правительство РФ, его место в системе ФОГВ. Состав и порядок формирования Правительства РФ.

2. Компетенция Правительства.

3. Организация деятельности Правительства.

4. Акты Правительства.

5. ФОИВ. Единая система исполнительной власти в РФ.

УП РФ «О структуре ФОИВ» от 9 марта 2004 г. с изм. и доп.

УП РФ «О системе и структуре ФОИВ» от 9 марта 2004 г. с изм. и доп.

УП РФ «Вопросы системы и структуры ФОИВ»

Распоряжение Президента от 27 июня 2011 №425-РП «О подготовке предложений по перераспределению полномочий между ФОИВ и ОИВ субъектов РФ и ОМС»

Правительство и его место в органах власти.

В системе ФОГВ Правительство РФ занимает крайне важное положение – оно выступает в качестве высшего исполнительного ОГВ РФ.

Наиболее тесно Правительство связано с Президентом РФ. Оно подотчетно и подконтрольно главе государства.

Правительство РФ занимает равное положение в отношении с ФС РФ, так как олицетворяет одну из ветвей государственной власти (ст.10, 11 Конституции РФ).

В то же время сама природа ИВ характеризует Правительство РФ как орган, исполняющий чьи-то решения.

В первую очередь это законы, т.е. акты, принимаемые парламентом, а также нормативные указы главы государства.

Такое же равноправное положение занимает Правительство РФ и в отношении с судами.

В частности, оно может запросы в КС РФ, обращаться с исками в суды общей юрисдикции. Решения, принятые судами, обязательны для Правительства.

Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ и осуществляющим свою деятельность на основе Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и нормативных указов Президента РФ.

В состав Правительства входят:

1. Председатель Правительства РФ.

2. Заместители Председателя Правительства РФ.

3. Федеральные министры.

Председатель правительства назначается Президентом с согласия ГД.

Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом:

1. По заявлению Председателя об отставке.

2. В случае невозможности исполнения Председателем своих полномочий.

Освобождение от должности Председателя Правительства влечет за собой отставку всего Правительства.

Президент обязан уведомить палаты ФС об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения.

В случае освобождения от должности Председателя Президент вправе до назначения нового поручить исполнение обязанностей Председателя одному из замов Председателя на срок до 2-х месяцев.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются Президентом по предложению Председателя Правительства РФ.

Члены Правительства не вправе:

1. Быть членами СФ, ГД, депутатами ЗПОГВ субъектов и депутатами выборных ОМС.

2. Занимать другие должности в ОГВ, ОМС и ОО.

3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

4. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в ОГВ.

6. Использовать в неслужебных целях информацию, материальные средства, предназначенные только для служебного пользования.

7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства.

8. Получать подарки от физических и юридических лиц в связи с осуществлением своих полномочий.

9. Принимать без разрешения Президента почётные и специальные звания от иностранных государств.

10. Выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счёт физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, МД РФ или на взаимной основе по договоренности ФОГВ с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

Конституционные основания прекращения деятельности Правительства РФ:

1. Сложение полномочий.

2. Отставка.

Сложение полномочий. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении полномочий оформляется в форме распоряжения Правительства в день вступления в должность Президента РФ.