- •Конституционное право как отрасль российского права
- •Понятие кп как отрасли права и его место в системе российского права
- •Предмет кп:
- •Метод кпр – совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет кп.
- •Система кп. Подотрасли и кпи.
- •Источники Конституционного права
- •Конституционные источники:
- •Законодательные источники:
- •Подзаконные источники:
- •Судебные источники:
- •Договорные источники:
- •Конституция Российской Федерации
- •Общее учение о Конституции
- •Развитие российского конституционного законодательства
- •Конституция рф 1993 года. Принципы и юридические свойства Конституции рф. Структура Конституции рф.
- •Юридические свойства Конституции – это те признаки, которые отличают Конституцию от текущего законодательства:
- •Структура Конституции рф:
- •Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции рф
- •Реализация Конституции
- •Толкование Конституции
- •Конституционный судебный контроль
- •Сущность института кск
- •Возникновение и развитие кск в России
- •Конституционный Суд рф. Принципы деятельности кс рф.
- •Статус судей кс рф
- •Порядок формирования кс рф. Состав и структура кс рф.
- •Полномочия кс рф
- •Решения Конституционного Суда рф
- •Юридическая сила решений кс рф
- •Основы конституционного строя
- •Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя (окс) как кпи.
- •Конституционно-правовая характеристика Российского государства.
- •Организационно-политические окс.
- •Социально-экономические окс
- •Референдум как форма непосредственной демократии. Порядок организации и проведения референдума рф. Анализ решения кс рф по «татарстанскому делу».
- •Конституционный статус личности
- •Общественное и правовое положение личности.
- •Понятие и виды конституционного статуса личности (ксл).
- •Принципы ксл
- •Гражданство Российской Федерации
- •Понятие и принципы гражданства рф
- •Основания приобретения гражданства рф
- •Основания прекращения гражданства
- •Производство по делам о гражданстве
- •Правовое положение иг и лбг в рф
- •Понятие иг и лбг
- •Временное пребывание иг в рф
- •Временное проживание иг в рф
- •Постоянное проживание иг в рф
- •Основные права, свободы и обязанности иг и лбг
- •Въезд в рф и выезд из рф иг и лбг
- •Ответственность иг и лбг. Анализ решения кс рф по «делу Гафура»
- •Институт политического убежища
- •Конституционные права, свободы и обязанности (кпсо) человека и гражданина: понятие, юридическая природа, кпи. Классификация конституционных пс.
- •Личные пс
- •Социальные, экономические и культурные пс.
- •Политические пс
- •Гарантии реализации пс чг
- •Институт Уполномоченного по правам человека
- •Легитимные основания ограничений пс человека и гражданина
- •Конституционные обязанности человека и гражданина
- •Содержание и механизм реализации отдельных конституционных прав, свобод и обязанностей
- •Право на объединение в политические партии
- •Основные теории государственного устройства
- •Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу)
- •Понятие и признаки унитарной фгу
- •Понятие и признаки федеративной фгу
- •Понятие и признаки конфедераций
- •Понятие и виды автономии
- •Российский федерализм
- •Конституционно-правовой статус Российского государства.
- •Особенности России как федерации
- •Распределение компетенции в рф
- •Государственные символы рф
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф
- •Статус субъектов рф
- •Порядок изменения состава субъектов рф
- •Понятие и признаки огв
- •Система огв
- •Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в рф
- •Избирательная система и избирательное право Российской Федерации
- •Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права
- •Избирательный процесс
- •Понятие и стадии избирательного процесса
- •Назначение выборов
- •Формирование избирательных органов
- •Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей
- •Составление списков избирателей
- •Образование избирательных округов и участков
- •Выдвижение и регистрация кандидатов
- •Президент Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус Президента
- •Порядок избрания Президента рф
- •Компетенция Президента рф
- •Акты Президента рф
- •Администрация Президента рф
- •Консультативные, координационные органы при Президенте.
- •Институт полномочных представителей Президента рф.
- •Правовые основания прекращения полномочий Президента.
- •Правовой статус Президента рф, прекратившего исполнение своих полномочий.
- •Федеральное Собрание рф
- •Структура фс и общий порядок деятельности его палат
- •Государственная Дума фс рф
- •Совет Федерации фс рф
- •Комитеты и комиссии палат фс рф
- •Депутатские объединения (фракции)
- •Обязательные стадии зп
- •Факультативные стадии
- •Анализ решений кс рф по вопросам законодательного процесса.
- •Все приняли.
- •Сф не одобрил, но гд опрокинула его вето.
- •Президент ветировал, но они опрокинули вето.
- •Федеральная исполнительная власть
- •Правительство и его место в органах власти.
- •1 Мая 2012 г. Путин и Медведев после демонстрации зашли в пивнушку и выпили пива «Жигулевское» нефильтрованное!!!
- •Компетенция Правительства рф
- •Организация деятельности Правительства рф
- •Акты Правительства рф
- •Федеральные органы исполнительной власти
- •Организация государственной власти в субъектах рф
- •Принципы деятельности огв субъекта рф. Система огв субъектов рф
- •Вдл субъекта рф
Правовой статус Президента рф, прекратившего исполнение своих полномочий.
ФЗ от 12 февраля 2001 года «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членов его семьи». САМОСТОЯТЕЛЬНО!!!
Федеральное Собрание рф
Структура ФС и общий порядок деятельности его палат.
ГД ФС РФ.
СФ ФС РФ.
Комитеты и комиссии палат ФС РФ.
Депутатские объединения.
Парламентские слушания.
Парламентские расследования.
Конституционно-правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет. Анализ решения КС РФ по «делу о парламентском иммунитете».
О политических партиях; О выборах депутатов ГД ФС РФ; О статусе депутатов;
Структура фс и общий порядок деятельности его палат
Годы Форма законодательной (квазизаконодательной) власти
До 1477 Монарх единолично
С 1477 Монарх, Боярская Дума
С 1711 Монарх, Правительствующий сенат
С 1810 Монарх, Государственный Совет
С 1906 Монарх, ГД и Государственный Совет
С марта по октябрь 1917 Временное правительство
С октября 1917 Всероссийский Съезд Советов; ВЦИК; СНК
С 1937 Верховный Совет; Президиум ВС
С 1990 Съезд народных депутатов; Верховный Совет (делился на палаты: Совет Республики (ПЕРВЫЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ – ВЛАДИМИР БОРИСОВИЧ ИСАКОВ – ПРОФЕССОР КАФЕДРЫ ТГП СЮИ!!! – САЛИКОВ СПРАШИВАТЬ БУДЕТ!!!) и Совет Национальностей).
С 1993 Федеральное Собрание
Согласно Конституции РФ ФС РФ выступает в качестве:
Парламента РФ (представительного и законодательного органа);
Постоянно действующего органа.
ФС является бикамеральным парламентом и состоит из двух палат: СФ и ГД.
Конституция РФ не характеризует палаты ФС в качестве верхней или нижней. Однако, СФ выполняет роль верхней палаты, осуществляющей контроль за качеством законов, принимаемых ГД, которую можно расценивать как нижнюю палату.
Правовой статус и порядок деятельности палат ФС определяется Конституцией РФ и Регламентами палат.
Регламент – это юридический документ палаты ФС, определяющий организацию и внутренний распорядок её деятельности.
Палаты ФС заседают раздельно.
Палаты ВС (СР и СНД) РФ заседали совместно, хотя иногда и проводили раздельные заседания.
В то же время Конституция определяет случаи, когда они собираются вместе:
Заслушивание Посланий Президента.
Посланий КС.
Выступлений руководителей иностранных государств.
Заседания СФ и ГД являются открытыми. Однако по решению палат в случаях, предусмотренных их Регламентами, они вправе проводить закрытые заседания.
Палаты ФС из своего состава избирают председателей и заместителей.
Палата вправе переизбрать своего Председателя и его заместителя.
Полномочия Председателя могут быть прекращены досрочно.
Заместители председателя:
Оказывают помощь Председателю
По поручению Председателя председательствуют на заседании
В отсутствии Председателя выполняют его функции.
Каждая из палат ФС:
Образует комитеты и комиссии
Проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения
Участвуют в формировании Счётной палаты
Принимает постановления и иные акты.
Палаты ФС:
Оразуют комитеты и комиссии
Проводяс парламентские слушания, участвуют в расследованиях
Государственная Дума фс рф
ГД ФС РФ избирается населением на основе всеобщего, равного, прямого при тайном голосовании избирательного права сроком на 5 лет в количестве 450 членов.
Порядок избрания ГД – см. тему «Избирательный процесс»
На своё первое заседание ГД собирается на 30-й день после избрания. Это заседание открывает старейший депутат. Президент вправе созвать ГД раньше этого срока.
ГД собирается на весеннюю и осеннюю сессию в соответствии с распорядком работы депутатов ГД на соответствующую сессию, утв. Постановлением ГД.
Во время сессии ГД проводит заседания: ГД, Совета ГД, комитетов ГД, парламентские слушания. Работа депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях, с избирателями..
Заседания ГД проходит по средам и пятницам. Заседания Совета ГД – по вторникам и четвергам. Комитетов и комиссий по понедельникам и четвергам.
Вторник отводится для работы депутатов во Ф. Четверг – для работы депутатов в комитетах и комиссиях, во Ф.
Как правило, одна неделя месяца отводится для работы с избирателями.
Заседания ГД проводятся в рабочие дни:
Утренние – с 10 до 14 часов с перерывом с 12 часов до 12 часов 30 минут.
Вечерние – с 16 до 18 часов.
Компетенция ГД:
Нормотворческие:
Принятие законов.
Принятие иных актов (постановлений, заявлений, регламента…).
Организационные:
Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ.
Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека РФ.
Назначение на должности и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и состава её аудиторов.
Дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства.
Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ.
Специальные:
Объявление амнистий.
Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Совет ГД
В целях предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности всей палаты.
В состав Совета ГД входят:
Председатель
Заместители
Они имеют право решающего голоса
Представители комитетов также могут участвовать в заседаниях и имеют право совещательного голоса.
В заседаниях Совета вправе участвовать:
Полномочный представитель Президента
Представители Правительства
Представители субъектов законодательной инициативы (если рассматривается их проект)
Депутаты
Полномочия Совета:
Разработка проекта общей программы законопроектной работы ГД на очередную сессию
Составление проекта календаря вопросов на очередной месяц; формирование порядка работы очередного заседания.
Созыв внеочередного заседания ГД:
По предложению Президента
Правительства.
По требованию фракции, поддержанного не менее чем 1/5 голосов от общего числа депутатов.
Направление для рассмотрения в комитеты ЗП, внесённые в ГД
Принятие решения о возвращении субъектам права законодательной инициативы ЗП, внесенных ими.
Принятие решения о проведении парламентских слушаний.
Утверждение распределения обязанностей между заместителями председателя ГД.
Другие вопросы организации работы ГД.
Решения Совета оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются Председателем ГД.
Информирование депутатов ГД, фракции и комитеты, а Председатель ГД информирует депутатов обо всех решениях Совета на ближайшем заседании палаты.
Отмена решений Совета ГД самой ГД.
Прекращение полномочий ГД:
При истечении полномочий.
При досрочном роспуске.
Роспуск ГД осуществляется Президентом:
После трёхкратного отклонения представленных Президентом ГД кандидатур Председателя Правительства.
В случае повторного в течение 3-х месяцев выражения ГД недоверия Правительству РФ. В данном случае Президент не обязательно распускает ГД, у него есть альтернатива – отправить в отставку Правительство (если он согласен с ГД).
В случаях если:
Председатель правительства поставил в ГД вопрос о доверии Правительству.
В доверии отказано.
Президент РФ в течение 7 дней принял решение о роспуске ГД.
ГД не может быть распущена:
В течение первого года её работы по основаниям ст. 117 Конституции РФ (а по ст.111 можно).
В течение 6-ти месяцев до окончания её деятельности.
В период действия на всей территории РФ ВП или ЧП.
В течение времени после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ – до принятия решения СФ.
Решение о роспуске должно быть совмещено с решением о назначении новых выборов ГД, причем так, чтобы новая ГД собралась не позднее, чем через 4 месяца после роспуска ГД предыдущего созыва.
Созыв ГД – это период со дня избрания до дня прекращения полномочий.
Постановление КС РФ от 11 ноября 1999 г. №15-П
Ст.99 Конституции РФ:
1. ФС является постоянно действующим органом
……
4. С момента начала работы ГД нового созыва прекращаются полномочия ГД прежнего созыва.
По мнению заявителя (ГД), полномочия ГД в таком случае прекращаются с момента начала работы ГД нового созыва, поскольку Конституция не устанавливает какого-либо другого срока.
Конституционно значимые правовые последствия роспуска ГД заключаются в том, что с момента роспуска данный созыв ГД не может принимать законы!!!
Решать конфликт ГД и Президента должен НАРОД!!! Путем избрания ГД нового созыва. Акты, принятые ГД после роспуска, будут нелегитимны.