МИНОБРНАУКИ Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ

(ФГБОУ ВПО «ВСГУТУ»)

Институт экономики и права

Юридический факультет

Кафедра «Таможенное дело и международное право»

Курсовая работа

По дисциплине «Экономика таможенного дела»

На тему: «Экономическая деятельность таможенных органов: характеристика и основные составляющие»

Выполнила: студентка 3-го курса

гр.599-2 Иваненко Ю.С

Проверил(а): Белоусова А.Г.

____________«____»____2012г.

Отметка о допуске к защите дата допуска

____________«____»____2012г.

Оценка по защите дата защиты

г.Улан-Удэ

2012г.

Содержание:

Введение………………………………………………………………………...…3

Глава 1. Теоретические аспекты экономической деятельности таможенных органов……………………………………………………………………………..5

1. Основные виды деятельности таможенных органов……………….5

2. Экономическая деятельность таможенных органов: понятие и основные направления……………………………………………..…9

3. Подготовка кадров таможенных органов в экономической сфере деятельности…………………………………………………………16

Глава 2. Анализ экономической деятельности таможенных органов……..…19

2.1. Оценка экономической деятельности таможенных органов………..19

2.2. Значимость экономической составляющей в деятельности таможенных органов………………………………………………………….…23

Заключение……………………………………………………………………….26

Список использованных источников…………………………………………...28

Введение.

Данная работа посвящена рассмотрению экономической сферы деятельности в таможенных органах.

В современном представлении термин таможенное дело охватывает сложный комплекс отношений, непосредственно связанных с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках государственной политики таможенное дело имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей. Экономические цели таможенного дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Приоритетными направлениями деятельности таможенной службы России были и остаются: осуществление фискальной и правоохранительной функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля, обеспечение экономической безопасности государства и защита его экономических интересов. Главное назначение и роль таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государства, состоит в таком воздействии на всех участников общественных отношений, которое побуждает их соблюдать установленные таможенные правила и нормы. Экономика таможенного дела имеет свои специфичные особенности, отличающие данную сферу от других. В основном это связано со специализацией таможенных органов, особенностей функций, целей и задач, выполняемых таможенными структурами.

Обьект курсовой работы: экономическая составляющая в деятельности таможенных органов. Цель и общее направление данной работы – рассмотрение экономической деятельности таможенных органов.

Для достижения поставленной цели работе были определены следующие задачи: - изучение роли экономической деятельности в таможенных органах; - рассмотрение основных направлений экономической деятельности таможенных органов; - анализ роли таможенных платежей в системе экономических отношений; - выявление экономической эффективности организации таможенного дела.

Глава 1. Теоретические аспекты экономической деятельности таможенных органов.

1.1.Основные виды деятельности таможенных органов.

Деятельность таможенных органов многогранна: это и нормотворчество, и реализация фискальных функций, и различные направления правоохранительной деятельности, и международное сотрудничество. Все это обусловлено основной целью функционирования таможенных органов  - содействие развитию внешней торговли. Ввиду того что таможенные органы выступают как представители органов государственной власти, их деятельность, безусловно, является управленческой. Её смысл состоит в совершении действий административного свойства, в создании правовых актов, их реализации и проведении организационных мероприятий¹.

Содержание таможенного права характеризует специфическая таможенная деятельность (работа сотрудника таможенных органов). Эта деятельность с правовой точки зрения является совокупностью организационных, документальных или оперативных действий, совершаемых определенными субъектами и требуемых таможенным законодательством. При этом она может быть внутренней и внешней. Внутренние проявления деятельности предопределены функционированием общественных отношений государственной службы в таможенных органах. Деятельность таможенных органов вовне характеризует их как органы государственного управления, поскольку их полномочия распространяются на подконтрольных субъектов — физических и юридических лиц, перемещающих через границу товары и транспортные средства. Деятельность таможенных органов как органов исполнительной власти носит ярко выраженный юридический характер, поскольку она опосредована правовыми нормами. Содержание юридической деятельности таможенных органов предопределяет необходимость выделения ее основных признаков. Во-первых, она осуществляется органами, уполномоченными государством в области таможенного дела,  — таможенными органами.

Во-вторых, ее основной целью выступает содействие развитию внешней торговли. Таможенные органы создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу. В-третьих, она осуществляется на основании правовых норм, регламентирующих отношения в области таможенного дела. Учитывая, что таможенное право является комплексной отраслью российского законодательства, данные нормы носят также финансово-правовой, административно-правовой, гражданско-правовой характер. В-четвертых, она носит официальный характер, что выражается как в нормотворческих функциях Федеральной таможенной службы РФ, так и в правоприменительной деятельности всех звеньев системы таможенных органов. В-пятых, она осуществляется в установленном законом порядке. В-шестых, она предопределяет разнообразные средства, приемы, способы воздействия на общественные отношения в области таможенного дела. К их числу следует отнести таможенные процедуры, таможенно-тарифное регулирование, запреты и ограничения, установленные законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Необходимо выделить различные критерии для классификации видов деятельности таможенных органов. Основной источник таможенного права — Таможенный кодекс таможенного союза в отношении таможенных органов прямо указывает на возможность осуществления ими правоохранительной  оперативно-розыскной деятельности. В рамках осуществления правоохранительной деятельности таможенные органы проводят дознание по уголовным делам о преступлениях «Контрабанда» и «Уклонение от уплаты таможенных платежей»; неотложные следственные действия по отдельным экономическим преступлениям в области таможенного дела, рассматривают дела об административных правонарушениях . В соответствии с п. 4 ст. 9 Налогового кодекса РФ таможенные органы выступают в качестве участника отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Весьма важным для обеспечения реализации функций государства в целом представляется эффективное осуществление таможенными органами финансовой деятельности. Она имеет место быть «в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства при осуществлении фискальной и правоохранительной функций в целях формирования доходной части бюджетной системы и содействия развитию внешней торговли». Данная деятельность может быть разграничена на два направления: - фискальное - заключающееся в наделении таможенных органов функцией взимания таможенных платежей; - бюджетное - выражающееся в участии таможенных органов в отношениях по распределению и использованию финансовых средств государства. Осуществляя фискальную деятельность, таможенные органы взимают таможенные пошлины и сборы, а также налоги, уплачиваемые при ввозе товара на таможенную территорию страны (НДС, акцизы). В последние годы доля доходов от внешнеэкономической деятельности в бюджетной системе страны превышает 40%.

В последние годы важное значение для таможенных органов стала приобретать информационная деятельность. В настоящее время обсуждается проект Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов, целью которой должна стать защита национальных интересов государства в информационной деятельности таможенных органов РФ. В таможенных органах сосредоточен значительный объем информации, которая должна быть недоступной для всех субъектов. Она касается оперативно-розыскных мероприятий, отдельных сторон внешнеторговых сделок, персональных данных и т.п. Наибольший удельный вес имеет информация, доступ к которой ограничивается по соображениям безопасности. Главная особенность информационной деятельности таможенных органов заключается в том, что она пронизывает все стороны работы таможенных органов, поскольку действия их должностных лиц опосредованы наличием определенных сведений и данных. Правоохранительный характер деятельности был присущ таможенным органам издавна. Ими накоплен значительный, уникальный опыт при проведении оперативно-розыскных мероприятий в деле вскрытия, пресечения и расследования преступлений во внешнеэкономической сфере, привлечении лиц к ответственности за совершение административных правонарушений — нарушений таможенных правил.

Особое внимание следует уделить юрисдикционной деятельности таможенных органов. С ее помощью создается основа для возникновения особого вида правоотношений по разрешению споров в области таможенного дела. Многогранность видов деятельности, осуществляемых таможенными органами, позволяет установить критерии для их классификации: - по содержанию: финансовая, административная, правоохранительная, информационная; - по форме осуществления: нормотворческая, правоприменительная, юрисдикционная, экономическая, договорная; - по территориальной подведомственности: деятельность ФТС на всей территории страны, деятельность региональных таможенных управлений в федеральных округах, деятельность таможен на подведомственных им территориях; - по отраслевой принадлежности: уголовно-процессуальная, финансово-правовая, административная, международная, гражданско-правовая². Таким образом, спектр разнообразных сторон деятельности таможенных органов позволяет позиционировать их как вполне самостоятельное звено в системе федеральных органов исполнительной власти. Вся работа таможенных органов нуждается в качественном правовом обеспечении. В настоящее время новые подходы к деятельности таможенных органов в целом определены, однако они установлены, как правило, международными стандартами и концептуальными документами. Реализация таких основ должна проводиться посредством своевременных коррективов национального законодательства, регулирующего различные направления деятельности таможенных органов. Только в этом случае позволительно будет добиваться эффективных результатов деятельности таможенных органов и их должностных лиц.