82. Федеральный конституционный суд Германии: порядок формирования, состав, компетенция. Конституционные суды земель.

Юрисдикция этого суда охватывает четыре сферы: (1) Он разрешает споры между федерацией и землями, а также между землями (федерально-государственные споры). Это — традиционная задача конституционной юрисдикции.

(2) Он разрешает споры между органами федерации (например, между федеральным правительством и бундестагом), касающиеся взаимной субординации и действий этих органов (споры между органами).

(3) Он проверяет совместимость федеральных законов с конституцией или земельного права с федеральным (нормативный контроль). Контроль соблюдения норм базируется на принципе, что более низкая правовая норма (например, закон или правовое распоряжение) должна согласовываться с более высокой нормой, записанной в конституции. Посредством нормативного контроля суд осуществляет (хотя и только негативно) законодательную власть.

(4) Он принимает решения по конституционным жалобам. С жалобой на нарушение конституции в этот суд может обратиться любой гражданин, считающий, что государственная власть нарушила его основные права. Предметом конституционной жалобы могут служить также законы или судебные приговоры, прямо нарушающие какое-либо из основных прав истца. Практика подачи жалоб на нарушение конституции хотя и является важным правом гражданина, привела, однако, к потоку в суд неквалифицированных жалоб.

Судьи Федерального конституционного суда избираются наполовину специальным комитетом бундестага и комитетом бундесрата большинством в две трети голосов сроком на 12 лет. Конечно, определенную роль при этом играет партийно-политическая принадлежность. Так, было обычным, что председателя первого сената суда (одновременно — председателя этого суда) выдвигал ХДС, а второй сенат возглавлял, как правило, кандидат от СДПГ. Поскольку пост конституционного судьи — вершина карьеры германского судьи, его занимают в большинстве своем специалисты выдающейся юридической квалификации. Однако партийно-политические дрязги, возникающие время от времени в комитете по выборам судей при занятии вакантных постов (суд состоит из двух сенатов по 8 судей в каждом), вызывают известные сомнения в том. всегда ли избирающие их политические органы делают это с достаточной осмотрительностью и тщательностью.

остоит из 2 сенатов по 8 членов Федерального конституционного суда в каждом. Возглавляет работу всего суда и первого сената председатель Федерального конституционного суда, работу второго сената - вице-председатель. Федеральный конституционный суд разрешает спорные вопросы толкования Конституции, споры по поводу соотношения с Конституцией других федеральных законов и законов, изданных властями земель. Полномочия Федерального конституционного суда включают в себя возможность отмены по мотивам противоречия Конституции законов, принятых парламентом ФРГ и властями земель, любых постановлений правительства и иных органов управления и, наконец, по тем же мотивам - решений любых судебных инстанций, в том числе высших федеральных судов. Федеральный конституционный суд

вправе признавать неконституционной деятельность различных организаций и объединений граждан. Важная функция этого суда - рассмотрение жалоб общин и отдельных граждан на нарушение органами власти их основных конституционных прав. В большинстве земель, входящих в ФРГ, имеются свои конституционные суды, компетенция которых ограничена толкованием положений конституций земель и рассмотрением жалоб на нарушение закрепленных в них прав. Решения этих судов не подлежат обжалованию.

Судьи федеральных судов официально назначаются на свои должности президентом ФРГ, чему предшествует решение соответствующего министра (при назначении в Верховный федеральный суд - министра юстиции, при назначении в Федеральный суд по трудовым делам - министра труда и т.д.). Однако предварительно кандидаты на судейскую должность должны получить одобрение специальной комиссии, в которую входит соответствующий министр ФРГ (руководители соответствующих ведомств земель), а также 11 членов комиссии, избранных бундестагом. В комиссиях проводятся выборы, как правило, иа нескольких кандидатур.