74. Компетенция и акты Президента Франции.

Президент Республики — высшее должностное лицо государства, его верховный представитель во всех актах внутриполитической и международной жизни и обладает значительным объемом собственных полномочий в различных сферах . Но, в отличие от главы Соединенных штатов, Президент Франции осуществляет исполнительную власть наряду или совместно с коллегиальным органом – Правительством, первостепенную роль в котором Конституция отводит Премьер-министру. Он руководит деятельностью Правительства, несет ответственность за национальную оборону, обеспечивает исполнение законов, осуществляет назначения на высшие военные и гражданские, обладает собственной регламентарной властью (ст. 21) и правом законодательной инициативы (ст. 39) .

В законодательной сфере Президент Республики, обладает правом законодательной инициативы (по предложению Премьер-министра) в том, что касается конституционных пересмотров (ст. 89), правом передачи законопроектов на референдум, назначает референдум в предусмотренных Конституцией случаях (ст. 11, 53, 88-5, 89); имеет право обратиться в Конституционный совет в целях установления соответствия одобренных парламентом актов Конституции (ст. 61). На основании ст. 34, 37, 38 Конституции он издает ордонансы и декреты, которые играют в регулировании отдельных сфер общественных отношений ту же роль, что и закон.

В сфере внешней политики Президент ведет переговоры, заключает и ратифицирует международные договоры, аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитируются при нем (ст. 52, 14) . Президент США, как было показано выше, осуществляет такие полномочия по совету и с согласия Сената.

Президент Республики является гарантом независимости судебной власти, возглавляет Высший совет магистратуры (ст. 64, 65,); его актами осуществляется назначение и перемещение чиновников судебного ведомства; назначает треть членов Конституционного совета (ст. 56); осуществляет право помилования (ст. 17) . Президент США не возглавляет никаких специализированных ведомств, наделенных компетенцией в отношении сферы судебной власти и назначает судей по совету и с согласия Сената. Но вряд ли его фактические полномочия в этой сфере менее значимы (см. выше).

Президент Республики является главой вооруженных сил, председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны (ст. 15).

Президент Франции так же, как и Президент США, обладает огромными полномочиями в сфере исполнительной власти: он единолично назначает Премьер-министра, а по его предложению других членов Правительства и освобождает их от должности; председательствует в Совете министров (причем никакое заседание Правительства в форме Совета министров невозможно при отсутствии главы государства); подписывает декреты и ордонанасы, рассмотренные Советом министров; назначает на гражданские и военные государственные должности (ст. 8, 9, 13). Нужно отметить, что, в отличие от Президента США, часть своих полномочий Президент Франции осуществляет самостоятельно (ст. 8, 11, 12, 16, 18 и др.), а другая их часть требует контрасигнации Премьер-министра и в случае необходимости ответственных министров (ст. 19). Формально роль Президента в формировании исполнительной власти во Франции более значительна, чем в классической президентской республике (США), в которой президент назначает министров с согласия Сената по каждой кандидатуре , но также пользуется неограниченным правом отстранять от должности чиновников аппарата исполнительной власти, что подтверждено решениями Верховного суда США в 1926, 1935, 1974 гг . Глава Франции также располагает специализированным аппаратом (личный кабинет, генеральный секретариат).