- •1.Предмет и метод ап.
- •2. Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •3. Административно-правовые отношения и их виды.
- •5. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •7. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •8. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти.
- •Вопрос 9. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Вопрос 10. Система федеральных органов исполнительной власти (фоив)
- •Вопрос 11. Органы исполнительной власти субъектов рф: структура, административно-правовые формы деятельности.
- •Вопрос 12. Исполнительная власть. Соотношение понятий «гос. Управление» и «исполнительная власть».
- •Вопрос 13. Административно-правовые формы осуществления исполнительной власти.
- •Вопрос 14.Факторы и условия эффективности юридических актов управления.
- •Вопрос 15. Правительство рф: состав, полномочия, административно-правовые формы деятельности.
- •Вопрос 16. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Вопрос 17. Обращения граждан.
- •Вопрос 18. Понятие, значение, виды правовых актов управления.
- •Вопрос 19. Классификация правовых актов управления.
- •Вопрос 20.Административная ответственность юридических лиц
- •Вопрос 21. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •Вопрос 22. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Вопрос 23. Виды и характеристика административных наказаний по КоАп
- •Вопрос 24. Производство по делам об административных правонарушениях (пдап).
- •Вопрос 25. Стадии производства по делам об административных нарушениях (пдап).
- •26. Понятие и основные принципы административно-процессуальной деятельности.
- •27. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •По характеру правонарушения можно разделить на три вида:
- •28. Административный надзор (понятие и субъекты).
- •29. Административный процесс (сущность, черты, субъекты)
- •Административная юстиция.
- •Контроль органов исполнительной власти.
- •32 Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
- •Административное принуждение: понятие, виды, характеристика.
- •39. Управление обороной
- •42. Управление иностранными делами
- •46. Управление в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •35.Управление административно-политической сферой
- •44. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •45. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: порядок образования, административно-правовой статус и полномочия
- •46. Управление в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
- •46. Управление в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
2. Понятие и особенности административно-правовых норм.
Административно-правовая норма — установленное и санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся в сферу функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления и прекращающихся (по мере необходимости).
Нормы административного права, будучи регуляторами управленческих отношений: определяют административно-правовой статус граждан; регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, органов государственного управления, их компетенцию и взаимоотношения с другими государственными органами, органами местного самоуправления; общественными объединениями, гражданами, предприятиями, организациями и т.д.; определяют административно-правовой статус государственных служащих; устанавливают формы и методы государственного управления; определяют способы обеспечения законности в государственном управлении; регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и хозяйственной сферах, а также в межотраслевом управлении;
устанавливают административную ответственность за несоблюдение норм административного и иных отраслей права;
выступают в роли регулятора финансовых, земельных, трудовых и иных отношении; именно на их основе определяется порядок взимания налогов, сборов, осуществляется контроль за соблюдением налогового, природоохранного, трудового законодательства.
регламентируют административно-юрисдикционную деятельность уполномоченных органов и порядок ее осуществления.
Элементы административно-правовой нормы:
Гипотеза – содержит указание на фактические условия реализации норм, т.е. на те общественные отношения, на которые она призвана воздействовать.
Диспозиция – правило поведения, предписываемое нормой.
Санкция – содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю.
Административно-правовые нормы по различным основаниям классифицируются на определенные виды.
1.По методу воздействия на поведение субъектов управленческих отношений административно-правовые нормы подразделяются на:
обязывающие — содержат юридическое предписание действовать так, как предусмотрено нормой. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением;
уполномочивающие (правонаделительные) — уполномочивают или наделяют правами субъектов административного права совершать определенные юридические действия;
запрещающие — запрещают совершение определенных действий;
стимулирующие — создающие условия должного поведения в сфере управленческих отношений с помощью средств материального или морального поощрения или наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), что также косвенно стимулирует законопослушность граждан.
2.По форме предписания административно-правовые нормы бывают:императивные (категорические); рекомендательные (решения научно-консультативных советов при органах исполнительной власти, научно-методических семинаров, обмен опытом и др.); диспозитивные (регулирующие права и обязанности в рамках, предоставленных нормой права).
3.В зависимости от юридического назначения:материальные – устанавливают правовое положение участников управленческих правоотношений: права, обязанности, отвественность; процессуальные – регламентируют порядок реализации прав, обязанностей, отв-ти.
4.По степени общности:общие – регулирующие общественные отношения общего характера; межотраслевые – регламентируют те или иные стороны государственно-управленческой деятельности, которые являются общими или сопредельными для всех или многих отраслей государственного управления и имеют при этом специальный характер. Отраслевые – регламентируют те или иные отношения, возникающие в
5.По юридической силе: нормы закрепленные в законах и нормы, закрепленные в подзаконных актах.
6.В зависимости от адресата: адм-прав статус гражданина; гос. служащих; общественных объединений и т.д.
7.По пределу действия в пространстве административно-правовые нормы действуют в пределах Российской Федерации и за ее границами. Соответственно территориальным масштабам действия административно-правовые нормы бывают:федеральные или общероссийские;региональные, действующие в пределах субъектов РФ;местные;локальные, действующие в пределах государственного органа, предприятия, учреждения, организации и т.п.
8.По пределу действия во времени административно-правовые нормы делятся на срочные, т.е. с заранее определенным сроком действия, и бессрочные, не имеющие заранее установленного срока действия.