Задача 5.

В данной ситуации требуется определить, правомерно ли выделение уставом политической партии особой категории лиц – сторонников, которые, несмотря на то, что не являются членами партий, обладают определенным комплексом прав и обязанностей.

Прямо категория сторонников партии как участников политической деятельности в законе не устанавливается. Более того, создание такой категории в смысле, употребленном в рассматриваемых уставах, нельзя назвать допустимым действующим законодательством. Это связано с тем, что наделение граждан, разделяющих цели и задачи партии, но не изъявивших свое желание стать её членами, частью прав и обязанностей, присущих членам партии, по сути является принятием граждан в партию вопреки их воле. Это противоречит положениям п.2 ст.30 Конституции РФ и ст.2, п.1 ст.23 ФЗ «О политических партиях». Также выделение особой категории сторонников партии недопустимо, так как фактически позволяет наделить правами и обязанностями в отношении деятельности политической партии лиц, которым законом запрещается быть членами партии: несовершеннолетних, иностранцев, недееспособных по суду (п.2 ст.23 ФЗ «О политических партиях»).

Таким образом, руководство партий, в уставах которых содержится наделение комплексом прав и обязанностей сторонников, должны ликвидировать эти положения как противоречащие действующему законодательству, которое устанавливает принцип добровольного членства в партиях и ограничивает перечень лиц, могущих быть членами политических партий. В случае если нарушения по представлению Генпрокурора не будут исправлены, партии могут быть ликвидированы судом (п. 3 ч.1 ст.26, п.4 ч.1 ст.27)

Примечания: определение ВС РФ 9 марта 2011 г – документы, подтверждающие статус сторонника. С одной стороны, партия самостоятельна в определении своей структуры.