93. Понятие политического процесса

В макроаспекте политический процесс определяется как динамическая характеристика всей политической системы в целом, последова­тельная смена ее состояний, стадий развития. Что же касается микроаспекта, то под политическим процессом в данном случае понимается некая равнодействующая суммы акций различных со­циально-политических субъектов, то есть совокупность субпроцес­сов или микропроцессов. Именно в последнем измерении это по­нятие определяется в авторитетной «Международной энциклопедии социальных наук», где «политический процесс сводится к деятель­ности людей в различных группах по поводу борьбы за власть и ее использования для достижения своих индивидуальных и груп­повых интересов».

Подход, набирающий все большую популярность в со­временной политической теории, исходит не из существования не­зыблемых систем, а из противоположной идеи приоритета динами­ческого движения, текучего социально-политического поля (П. Бурдье) и постоянно распадающихся инвариантов политических структур (А. Гидденс). Именно в таком духе интерпретирует со­циальный процесс П. Сорокин в своем классическом труде «Соци­альная и культурная мобильность» (1937), понимая под последним вид движения изучаемого объекта в течение определенного време­ни, связанный с изменением его места в пространстве или моди­фикацией его характеристик.

2. Типы политических процессов: Различные страны мира имеют совершенно разные характер и уровень динамичности, а также направленность политических процессов. Например, на территории одной из самых стабильных стран мира, Великобритании, долгие годы происходил бурный этноконфессиональный конфликт между англичанами и ирландцами, про­тестантами и католиками, отголоски которого время от времени отзывались взрывами в тихом Лондоне, организованными террори­стами Ирландской республиканской армии (ИРА).

2.1. Локально-региональные и глобальные процессы (взаимные переходы).

2.2. Стабильные и кризисные процессы.

2.3. Легальные и «теневые» процессы.

3. Основные компоненты политического процесса. Гражданское давление и государственное управление

В поли­тический процесс обязательно входит функционирование государст­венных институтов, таких как правительство и полиция, парламент и спецслужбы, деятельность партий и групп давления, индивиду­альная активность граждан. В связи с этим политический процесс нередко трактуют как довольно сложную конфигурацию сознатель­ной и стихийной деятельности, то есть регулируемых государст­вом действий и спонтанных акций групп граждан и отдельных индивидов.

Политический процесс – это и не­кая стихия, которой противостоят органы государственной власти, играющие роль управленческой подсистемы этого процесса, фор­мулирующие цели и принимающие решения по поводу приоритет­ных общественных проблем. Все это проявляется в авторитарных режимах в периоды кризисов особенно ярко.

В итоге можно заключить, что государ­ственное управление играет роль интегрирующей общество силы, формулирующей коллективные цели и принимающей решения, а с другой — давление гражданского общества и политическое участие связано с функцией представительства интересов групп и индиви­дов.

1.Пять основных фаз развертывания полити­ческой динамики:

a. артикуляция индивидуальных и групповых ин­тересов

b. агрегирова­ние интересов

c. выработка политического курса

d. реализация принятых решений

e. контроль и арбитраж

4. Особенности политического процесса в России

1.нерасчлененность политики и экономики, социальных и личных отношений;

2. отсутствие консенсуса между участниками политической жизни;

3. неструктурированность и высокая степень совмещения и взаимозаменяемости политических ролей;

4. отсутствие интеграции участников политического процесса вследствие отсутсвия в обществе единой коммуникационной системы;

5. в основе политического процесса лежит активный стиль навязывания нововведений со стороны правительства;

6. высокая концентрация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что заставляет контрэлиту и оппозицию оформляться и выступать в качестве радикальных движений, а не политических оппонентов;

7. тотальная маргинализация посткоммунистического общества обусловила ситуацию, когда лидеры, чтобы остаться у власти, обращались к помощи более развитых стран.

97.

1) Политические режимы: понятия и виды

Политический режим – совокупность используемых стоящими у власти группами или слоями, методом и способом осуществления государственной власти.

Политический режим - это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

В зависимости от того, как формируются органы государственной власти, все режимы подразделяются на: демократические (если выборы) и антидемократические.

- деспотический – власть осуществляется одним лицом – деспотом. Древняя деспотия отличалась крайним произволом управления и полным бесправием подчиненных. (страны средиземноморья, Ближний Восток).

- тиранический – где власть возглавлял тиран, власть захватывалась и была основана на геноциде (против коренного населения).

- тоталитарный - обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основан­ный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи. В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на:

1) коммунизм - предполагает абсолютную власть государства, полное устранение част­ной собственности и, следовательно, всякой автономии личности

2) фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение "народной души", обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве.

3) Национал-социализм - его целью являлось мировое господство арийской расы и социальное предпочтение - германская нация

- авторитаритарный - по своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и де­мократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ог­раниченный законами характер власти, с демократией - наличие автоном­ных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно эконо­мики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

- демократический - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом.

98.Тоталитаризм – полит. режим, в кот. осущ-ся полный контроль и жесткая

регламентация со стороны гос-ва всех сфер жизнедеятельности общества и жизни

каждого человека, обеспечивающихся преимущественно силовыми средствами, в том

числе и средствами вооруженного насилия.

Социальной базой явл-ся маргинальные соц. группы: люмпен-пролетариат, люмпен-

интеллигенция города и люмпенизированное крестьянство. Для них хар-ны соц.

аморфность, дезорганизованность, непримиримость, ненависть к стабильным,

добившимся успеха в жизни соц. слоям общества.

Тоталитаризм возник вследствие усиления роли гос-ва как универсального

регулятора и организатора взаимодействия индивидов. Во многих странах гос-во

потеснило гражданское общество. Возникли технические возможности ля

идеологического и полит. контроля за личностью. (Германия СССР в 30-40ые гг.

тоталитарный режим)

*Правый тотал. режим. В основе – национальный (расовый) критерий – фашистские

режимы Гитлера в Германии, Муссолини в Италии.

*Левый тотал. Режим, в основе – классовый (социальный) критерий – сталинизм,

Мао-Цзедиизм в Китае.

Признаки:

1) Верховенство гос-ва, носящее тотальный хар-р

2) Сосредоточение всей полноты гос. полит. власти в руках вождя партии,

влекущее фактическое отстранение населения и рядовых членов партии от участия

в формировании и деят-ти гос. органов.

3) Монополия на власть единственной массовой полит. партии, сращивание

партийного и гос. аппарата.

4)Ликвидация принципа разделения властей.

5) Подрыв и разрушение институтов и организаций гражданского общества.

6) Господство в обществе одной всесильной гос. идеологии, поддерживающей в

массах убежденность в справедливости данной системы власти и правильности

избранного пути.

7) Централизованная система контроля и управления экономикой.

8) Полное бесправие человека.

9) Строгая цензура (запрещено критиковать представителей власти, гос. идеологию)

10) Полиция и спецслужбы наряду с функциями обеспечения правопорядка

выполняют функции карательных органов.

11) Подавление любой оппозиции и инакомыслия посредством систематического и

массового террора, в основу которого положено как физическое, так и духовное

насилие.

12) Подавление личности, обезличивание человека.

99.При авторитарном режиме общественная жизнь носит более свободный характере.

Руководство общественной жизнью со стороны гос-ва не столь тотально, нет

строгого организованного контроля над эк, соц, семейно-бытовой, духовной

сферой общества, допускается существование оппозиционных партий, действуют

различные институты гражданского общества. Авторитаризм не стремится навязать

обществу гос. идеологию, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в

полит. мышлении, мнениях и действиях, мирится с существованием оппозиции,

различные полит. силы могут придерживаться несовпадающих мировоззренческих

установок.

Авторитарный режим – это полит. режим, в кот. созданы частичные возможности

для выражения соц. интересов, а отношения гос-ва и личности построены больше

на принуждении, чем убеждении, без применения средств вооруженного насилия.

Признаки:

1) гос. власть поставлена в рамки права и действует на основе Конституции и

других законов.

2) полит. права и свободы граждан в значительной мере ограничены. «Все, что

не разрешено – запрещено».

3) полит. власть сконцентрирована в руах одного человека или одного органа

гос-ва.

4) отсутствует четкое разделение властей (влияние исполнит. на судебную,

исполнит. и законодат. в руках главы гос-ва при ограничении роли парламента)

5) допускается полит. плюрализм.

6) формирование органов власти, а также циркуляции правящих элит осущ-ся

волевым введением их в руководящие структуры.

7) в обществе доминирует гос. идеология, но допускаются и др. идейные течения.

8) относительная автономия от гос-ва эк, соц, культурной, семейно-бытовой

сфер жизни общества.

9) цензура над издательской деят-тью и средствами СМИ.

Существуют авторитарные режимы: *старые, традиционные

(доиндустриальный период, слабо развиты рыночные отношения, сильны традиция,

религия, общинные связи, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Бахрейн, в этих

странах отсутствует разделение властей, полит. конкуренция) и *новые,

современные (основаны на развивающихся рыночных отношениях и характерны для

стран, совершающих модернизацию и переходящих от традиционных обществ к

индустриальному, от тоталитарно к демократическому). *Олигархический тип

(Латинская Америка) – эк. и полит. власть сосредоточена в руках нескольких

влиятельных лидеров. *«Военные режимы». *Теократические режимы – полит

власть концентрируется в руках духовных сил. (Иран).

100.Либеральный режим (от лат. – свободный) существует в тех странах, где получили развитие рыночные отношения. Исторически он возник как реакция на чрезмерную регламентацию общественной жизни и опирается на либеральную идеологию, основанием которой является требование ограничения до минимума вмешательства государства в частную жизнь граждан.

Рыночные отношения, характерные для развитого буржуазного государства, могут существовать только между равными и самостоятельными субъектами. Либеральное государство как раз и провозглашает формальное равенство всех граждан. Фактического же равенства в условиях невмешательства государства в социальную сферу пока нет и быть не может. Провозглашается свобода слова. Плюрализм мнений выглядит часто как вольнодумство и даже как попустительство (отношение к сексуальным меньшинствам, к роли женщины в обществе).

Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство освобождает производителей от опеки, не вмешивается в экономическую деятельность людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции товаропроизводителей. Оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ними споров.

Либеральный режим допускает существование оппозиции. Более того, при устойчивом либерализме принимаются меры к ее культивированию и даже финансовой поддержке (например, теневых кабинетов в парламентах). Многопартийность – необходимый атрибут либерального общества.

Государственные органы формируются путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий или отдельных кандидатов. Государственное управление осуществляется на основе принципа разделения властей. Система сдержек и противовесов уменьшает возможность злоупотребления властью. Государственные решения принимаются в основном путем большинства голосов.

Государственное управление и правовое регулирование осуществляются на основе децентрализации: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.

Либеральный режим существует в развитых странах Европы, США и Японии и других, отличающихся высоким уровнем экономического, политического и социального развития. Россия же только начинает вступать в эпоху либерализма.

101.Демократический режим (от греч. – народовластие) – это во многом режим будущего. Некоторые развитые страны (Швеция, Финляндия, Норвегия) подошли к нему вплотную. Он предоставляет гражданам широкие права и свободы, а также обеспечивает социально-экономическую основу их осуществления всеми гражданами.

В демократическом государстве источником власти является народ. Представительные органы и должностные лица в государстве здесь также избираются, но критерием избрания являются не политические, а их профессиональные качества. Широкое развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни (движения, объединения, союзы, секции, клубы, общества и т. п.) способствует превращению государства-нации в государство-цивилизацию. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения становятся нормой жизни. Наряду с государственными создается система органов прямого участия граждан в управлении делами общества (советы, общественные комитеты и др.). При принятии решений учитываются и интересы меньшинства.

Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер: право как главный социальный регулятор либерального общества уступает место морали. Гуманизм и нравственность – отличительные признаки демократического государства.

Демократия – это явление высокоорганизованного гражданского общества. Для ее установления необходимы соответствующие предпосылки: высокое экономическое развитие и высокий уровень благосостояния людей, большинство из которых – собственники; высокий уровень развития представительных учреждений и политического сознания людей, их культурный уровень, готовность к сотрудничеству, компромиссу и согласию.