27. Всеобъемлющий подход к международной безопасности

Безопасность – состояние защищенности от угроз ключевым ценностям личности, общества, государства.

Проблема безопасности — классическая в Вестфальской политической системе мира. Государство с момента своего возникновения заботилось о сохранении суверенитета, т.е. о своей национальной безопасности (англ.: national security), понимаемой изначально прежде всего как недопущение внешней агрессии. В современных условиях это понятие включает и вопросы, связанные с опасность»! внутренней дестабилизации. В связи с ростом взаимозависимости мир! проблема получает дальнейшее развитие в рамках региональной бе­зопасности (англ.: regional security) и международной безопасности (англ.: international security).

Все три термина характеризуют государственные и межгосударственные отношения. Они чаще используются в реалистической и неореалистической концепциях. При этом исходной точкой служило положение, согласно которому необходимая для реализации национальных интересов и влияния на международную ситуацию мощь государства определялась прежде всего на основе его военной силы или, по аналогии с компьютерной терминологией, на базе «основной мощи» (англ.: hard power)! А не на основе культуры, силе авторитета на мировой арене и другом своего рода «программном обеспечении» (англ.: soft power). В результате проблема военной силы была центральной в международ­ных отношениях и в практическом, и в исследовательском планах.

Ситуация изменилась в конце XX столетия. Одними из первых, кто обратил внимание на невоенные угрозы безопасности, были специалисты в области экономики и финансов, а также окружаю­щей среды. Первые заговорили об экономической составляющей безопасности, вторые — о том, что нарушение экологического равновесия загрязнением представляет огромную угрозу человече­ству как на национальном, так и глобальном уровнях. Правда, споры вызвало то, в какой мере экологические проблемы обусловлены деятельностью человека, а в какой — объективными причинами, а также то, как эта проблема может быть решена.

Другим фактором, повлиявшим на переосмысление проблем безопасности, стала революция в области новых технологий. В ре­зультате негосударственные акторы оказались способными играть большую роль в области безопасности, которой у них не было ра­нее. Это привело к пониманию, что недостаточно строить концеп­ции безопасности, основываясь на том, что угроза может исходить только от другого государства или их группы. С особой очевиднос­тью это показали события 11 сентября 2001 г., когда угнанные террористами самолеты врезались в здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона в Вашингтоне, а также захват заложников в театральном центре Москвы 23—26 октября 2002 г.

С точки зрения классического реализма приоритеты в обеспечении безопасности расставлены так:

1. государство (ценность – суверенитет, границы)

2. общество (самореализация)

3. личность (самореализация)

Ключевая угроза – военная. Источник угрозы – другое государство. Международная безопасность = национальная безопасность

Изменения, которые произошли в понимании безопасности:

1. Сегодня изменяются приоритеты в структуре объекта:

С точки зрения неолиберализма приоритеты в обеспечении безопасности меняется:

1. личность, общество образуют «общую безопасность»

2. государство

2. изменилось соотношение между национальной и международной безопасностью

3. изменилось отношение к так называемым ключевым угрозам. Сегодня уже это не только военная опасность, но и другие угрозы. Расширилось понимание секторов безопасности. Сегодня это военно-политическая, экономическая, информационная, социетальная (культура, язык, религия, традиции, обычаи, идентичность), инвайроментальная (локальная и глобальная биосфера существования человечества).