13. Роль Южной Кореи в региональной политике. Проблема объединения Кореи

Роль Южной Кореи в регионе. Анализ оборонной политики Южной Кореи с семидесятых годов прошлого века по наше время показывает, что Сеул решительно и результативно развивает свой военный потенциал, строго придерживаясь принципа его пропорциональности потенциалу экономическому. Растущая доля в мировых расходах на вооружения, прочные военно-политические связи с США, размещение американского военного контингента на своей территории и развитие собственной оборонной промышленности делают Южную Корею одним из ведущих игроков в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Правда, соседи – Япония и Китай – тратят на оборону еще больше, хотя им непосредственная опасность практически не угрожает. Истории о «шутках» северокорейского лидера, неоднократно менявшего свою позицию по самым жизненным для своего южного соседа вопросам ракетной и ядерной программы, еще не успели забыться всеми, кто внимательно следит за обстановкой в этом неспокойном регионе. Опыт военного строительства в Южной Корее, несомненно, интересен и заслуживает пристального изучения специалистами. Россия в не меньшей степени, чем Южная Корея, нуждается в коренной перестройке и перевооружении армии, и экономические и управленческие алгоритмы, используемые «азиатским драконом» в этом жизненно важном направлении, возможно, могут оказаться полезными и нашей «оборонке».

Отношения между двумя государствами складывались весьма напряженно. Руководство КНДР заявило о необходимости «объединения и полной независимости родины». На 38-й параллели неоднократно происходили вооруженные столкновения, а 25 июня 1950 г. начались военные действия.

Объединение. Война между двумя корейскими государствами была одновременно противоборством между СССР, который действовал совместно с КНР, и США. После длительных переговоров 27 июля 1953 г. было подписано соглашение о перемирии.

Рубежом между двумя корейскими государствами осталась 38-я параллель. Состояние перемирия сохраняется и по сей день.

В послевоенный период КНДР неоднократно обращалась к Югу с предложениями объединить страну мирным демократическим путём, но сеульский режим отвергал все инициативы КНДР. Лишь в 1972 г. состоялись первые контакты и 4 июля 1972 г. было согласовано Совместное заявление Севера и Юга, в котором определены общие принципы объединения Кореи. Осенью 1985 г. впервые за 40 лет между Севером и Югом был осуществлён обмен художественными коллективами и группами «посещения родных мест» под эгидой обществ Красного Креста КНДР и Южной Кореи. В последующие годы КНДР выдвинула ряд новых предложений, в т. ч. о создании «Демократической конфедеративной республики Корё» при сохранении существующих в обеих частях страны политических систем (октябрь 1980 г.), о проведении трёхсторонних переговоров между КНДР, США И Южной Кореей (январь 1984 г.), о проведении межпарламентских переговоров для выработки декларации о ненападении (апрель 1985 г.), о превращении Корейского п-ова в безъядерную, мирную зону (июнь 1986 г.), о проведении военно-политических переговоров на высоком уровне (декабрь 1986 г.), о поэтапном сокращении в 1988-91 гг. армий Севера и Юга до 100 тыс. человек каждая при одновременном поэтапном выводе из Южной Кореи американских войск (июль 1987 г.). В ноябре 1990 г. было подтверждено предложение об объединении Кореи путем создания конфедерации и высказана идея созыва консультативного совещания представителей властей, лидеров политических партий Севера и Юга с участием их высших руководителей. В июне 1990 г. КНДР выступила с инициативой «о смягчении напряженности на Корейском полуострове и обеспечении мирной ситуации для объединения родины», предусматривающей ряд новых мер по созданию атмосферы доверия между Севером и Югом и поэтапному осуществлению разоружения в Корее. В том же году в Сеуле (сентябрь и декабрь) и в Пхеньяне (октябрь) состоялись 3 раунда переговоров между премьером Административного совета КНДР и премьер-министром Южной Кореи, посвященных вопросам снижения напряженности на Корейском полуострове и перспективам объединения страны, - первые со времени раскола Кореи контакты на таком высоком уровне.

В 1973 г. ХХVIII сессияГА ООН санкционировала роспуск «Комиссии ООН по восстановлению и объединению Кореи». В том же году КНДР был предоставлен статус официального наблюдателя при ООН. В 1975 г. ХХХ сессия ГА ООН одобрила проект резолюции, который призывает упразднить «командование войсками ООН», вывести все иностранные войска, дислоцированные в Южной Корее под флагом ООН, заменить соглашение о перемирии мирным договором и принять действенные меры по разрядке напряженности между Севером и Югом Кореи и обеспечению мира. Однако США, их союзники и южнокорейские власти игнорируют эту резолюцию.

В декабре 1991 г., КНДР и Республика Корея подписали соглашение о примирении, ненападении и сотрудничестве, а в феврале 1992 г. - Совместную декларацию о безъядерной зоне на Корейском полуострове, согласно условиям которой обе стороны провозгласили отказ от производства, хранения, размещения, приобретения или испытания ядерного оружия.

В декабре 1992г. в Южной Корее впервые за много лет прошли свободные прямые выборы и тридцатилетию правления военных был положен конец. Подписанные Сеулом и Пхеньяном документы могли составить базу для дальнейших переговоров о нормализации, т.к., во-первых, они содержали обязательства сторон разрешить конфликт мирно, а во-вторых, Юг по сути дела согласился учесть мнение Севера о необходимости исключить присутствие американского ядерного оружия на южнокорейской территории. Это означало повышение уровня военного доверия между Сеулом и Пхеньяном, т.к. американское оружие на юге полуострова традиционно рассматривалось как средство, позволяющее уравновесить численное превосходство по обычным вооружениям, которое КНДР имеет над Республикой Корея. Но решение вопроса о нормализации тормозится из-за неспособности корейских государств прийти к общему пониманию международно-политических реалий на полуострове.

Основным препятствием для урегулирования положения были и остаются опасения коммунистического руководства на севере страны в своей способности удержать власть в случае открытия КНДР внешнему миру, ослабления контроля над политической и частной жизнью граждан, притока в КНДР знаний, практики и опыта рыночной экономики и политического плюрализма. Стремясь удержаться у власти, северокорейское руководство ищет такую формулу отношений с Южной Кореей, США и Японией, которая позволила бы преодолеть экономическую и политическую изоляцию КНДР в мире, с одной стороны, и сохранить ее в качестве анклава социализма на базе идей "чучхе" ("самопомощи", "опоры на собственные силы") - с другой. Внешняя политика КНДР отличается сложностью и изощренностью тактики. В ряде случаев приходится констатировать, что, провоцируя напряженность на субрегиональном уровне, КНДР сумела добиться повышения своей роли в международных делах и фактически особого отношения к себе со стороны более сильных партнеров.