2. Источники права.

Юридическими источниками являются все правовые нормы, из которых формируется действующее законодательство.

Способ выражения разный. В сущности, однако, одно и то же имеется в виду, будь то права, источник права, правовая норма и т. д.,

Источников права подразделяют на :

Конституции (конституция, конституции штатов)

Характерной особенностью является то, что они могут быть изменены только квалифицированным большинством голосов.

Формальные законы (федеральные законы и законы штатов)

Это прежде всего акты законодательных органов, которые являются следствием конституционного законодательного процесса. Различное наименование "закон" или "устав" не имеет существенного значения. Уголовно-процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс формальные законы, потому что они являются результатом конституционного законодательного процесса.

Постановления

Постановления - это абстрактные и в большинстве случаев общие положения (так называемые материальные законы), которые изданы правительственными органами или административными учреждениями на основании возложенных на них полномочий.

Статья 80 Основного закона

(1) По закону федеральное правительство, федеральный министр или правительства штатов имеют право принимать постановления. Содержание, цель и объем разрешений, выдаваемых постановлений в законе должны быть четко определены ...

Также постановления могут содержать полномочия на вмешательства со стороны органов власти.

В компетенцию полиции входят исключительные полномочия в области правил дорожного движения (например, § 36 пункт 5). Но есть и исключения, например, ограничение свободы и лишения свободы не может быть основано на постановлении, так как статья 104 пункт 1 Основного закона требует юридических процедур для такого формального права.

К юридическим предписаниям принадлежат также организующе-официальные предписания, которые издаются на основании §§29 до 33 OBG⁴ (например, административные регламенты полиции для поддержания общественного порядка и безопасности на местном уровне). Эти постановления часто содержат подробные права и обязанности . Нарушение, охраняемых объектов наказывается штрафом. Конечно, полиция также должны руководствоваться соответствующим местным законодательством.

Устав

Устав- это общие положения издаваемые органами местного самоуправления (местных, окружных, региональных ассоциаций, университетов и т.д.), для управления своими собственными делами. Устав являются юридически обязательными.

Муниципальный кодекс § 7 NRW

(1) Муниципальные образования могут урегулировать свои дела по закону, если иное не установлено законом. Устав требует одобрения надзорного органа, если иное прямо не предусмотрено законом.

Обычное право и юридические соглашения

Обычное право и правовые соглашения, также включины в число источников права. Эти источники имеют большое значение в полиции и сфере управления.

3. Административные предписания.

Административные предписания являются должностной инструкцией, которые не имеют качества юридических норм. Их содержание должно ограничиваться тем, чтобы быть помощью при истолкования норм.

Инструкции управления ( административное предписание) - это в широком смысле общие распоряжения министерского уровня или вышестоящего органа власти по отношению к нижестоящим органами власти, чтобы вызывать унифицированную практику управления.Например:

• Общий Административный регламент

• Административные положения

• Указы

• Регламент службы полиции

• Руководство

• Инструкции по исполнению приказов / правила реализации приказов

Речь идет об инструкциях, которые были изданы, как правило, на основании закона с одобрением министра. В противоположность правовым нормам у инструкций управления принципиально нет непосредственного внешнего действия.

В результате постоянной судебной практики у инструкций управления проявилось опосредованное внешнее действие, в случае если речь идет о конкретизирующих норму инструкциях.

Пример На кольцевой дороге в последнее время произошло много серьезных ДТП , потому что было нарушено ограничение скорости (50 км / ч) .Поэтому полицейским, за нарушение данного ограничения, предоставляется в целях повышения безопасности дорожного движения право налагать штрафы в размере 25 €, когда в городе ограничение составляет 55 км / ч.

Расследование и преследование нарушений общественного порядка, а также наложение штрафа и выдача предупреждения осуществляется по усмотрению полиции (§§47, 56 Закона об административных правонарушениях ФРГ). По данной норме полицейский чиновник может налогать штраф 25 евро за превышения скорости на 5 км/ч. В результате этого чтобы не было неразберихи в связи с наложением штрафа за нарушение правил дорожного движения, федеральный министр по транспорту издал постановление (каталог денежных штрафов), что не противоречит ст. 27 закона о дорожном движения (StVG). Это постановление распространяется на всю территории ФРГ.

В соответствии с ныне действующими расценками за нарушение ПДД могут быть назначены денежные штрафы в размере:

• Превышение скорости до 10 км / ч = 20 €

• Превышение скорости 11-15 км / ч = 25 €

В последствии денежного штрафа в размере 25 евро за превышение скорости на 5 км/ч в постановлении не предусматривалось.

Каталог денежного штрафа (инструкция управления) - это обязательная директива исполнения. Таким образом в действиях полицейский чиновник по наложению штрафа в 25 евро явилось противоправным .

Нарушения административных правил может привести не только к незаконности официального действия. В то же время нарушение инструкции управления является нарушением служебной обязанности в соот. Со ст. 36 Закона о государственных служащих Северный Рейн-Вестфалия..

В Северном Рейне-Вестфалии предоставление помощи пострадавшим от незаконных действий государственных служащих регулируется с конституционными оговорками. Существует специальные закон страны, который отвечает требованиям конституционного законодательства по данным вопросам .