Президентство Дуайта Эйзенхауэра (1953-60гг).

Эйзенхауэр в годы II МВ был главнокомандующим союзническими войсками в Европе (фр., англ., американские войска), часто встречается со Сталиным, Жуковым и др. По своей психологии он был человеком умеренно-консервативных взглядов. По карьерной лестнице поднимается долго. В годы войны Эйзенхауэр отличается осторожностью, благоразумием, он был хорошим военачальником. После войны он находился на военной службе (главнокомандующий вооруженными силами НАТО) несколько лет, потом стал президентом Колумбийского университета. К 1952 он стал фигурой, которая привлекла внимание руководства республиканской партии (республиканцам остро не хватало яркого лидера). Эйзенхауэр и был такой фигурой: герой войны, недогматичный, осторожный.

Исследователи проводят различие в стиле политического лидерства Рузвельта и Эйзенхауэра. Рузвельт чувствовал себя хозяином страны, сам определял параметры политического курса. Эйзенхауэр же скорее старался реализовать функции арбитра (т.е. посредника в согласовании важнейших политических и социально-экономических вопросов). Он был не столько публичным политиком, оратором (как Рузвельт), а старался держать дистанцию по отношению к должности, общественному мнению => был за кулисами. Некоторые исследователи говорили, что президент оказал минимальное влияние на принимаемые решения и был лишь декорацией. На самом же деле Эйзенхауэр был доминирующей фигурой и крепко держал бразды правления в своих руках (последнее слово было за ним).

В 50е годы Америка была страной, которую характеризовали как консервативную, поэтому для США персона Эйзенхауэра была более чем соответствующей (ценности: стабильность, сдержанность, благоразумие).

Социально-экономическая политика Эйзенхауэра.

Экономическая политика.

В начале 50х проблемы в США: инфляция (особенно в 51г), дефицит государственного бюджета (война в Корее, военные расходы), некоторые внешнеполитические неудачи, коррупционные скандалы. На выборах в 1952г победил Эйзенхауэр (55% голосов).

Его экономическая политика была основана на консервативных рецептах: правительство должно жить по средствам; критика расходной бюджетной политики. Выступал за оздоровление:

* финансовой ситуации,

* частного бизнеса.

Республиканцы большое внимание уделяли не стимулированию спроса (как демократы), а регулированию предложения. В экономической платформе республиканцев не было призывов к возвращению к прошлому (к 20м годам) и т.д. Они ориентировались на конструктивную политику:

1. Эйзенхауэр стал проводить политику «дорогих денег», направлявшихся на борьбу с инфляцией (увеличение учетной ставки федеральной резервной системы => увеличивается банковский % и т.д.). Стал сокращаться объем денежной массы.

2. Экономия государственных расходов (прежде всего уменьшение военных расходов).

3. Снижение нескольких видов налогов на корпорации и на личные доходы.

Однако оборотной стороной сдерживающей политики стало замедление темпов экономического развития, начинается экономический спад (это усилило критику демократов в адрес администрации). Администрация перед выбором: либо не обратить внимание на спад, либо использовать экономический инструментарий демократов: кейнсианские методы антициклического развития.

Администрация принялась за выведение страны из спада:

* увеличение бюджетных расходов для стимулирования спроса

* отказ от политики «дорогих денег» (снижение % ставки).

В итоге с начале 1954г спад был незначительным. В дальнейшем администрация провозглашала подобную политику только во время спадов (еще в 1958г).

В целом, в 50е годы среднегодовые темпы прироста ВНП составляла 3.3 – 3.5% (это немного). В 50е годы в рамках новых экономических и социальных институтов во взаимодействии с новой экономической философией начинается научно-техническая революция. США первые вступают в это десятилетие и начинают переходить к новой модели экономического развития, а именно к постиндустриальной экономике (экономика услуг). Экономическое развитие в 50е годы в целом было благоприятным. Вместе с тем были и проблемы – отставание в темпах экономического развития от Западной Европы и СССР. Низкие темпы развития ограничили возможность проведения социальной политики и модернизации вооруженных сил. После прихода к власти республиканцев в 1953, республиканская партия отказывается от ортодоксии и переходит к реализации умеренно-консервативного варианта государственного регулирования (новый республиканизм).

Социальная политика.

Республиканцы не пошли на демонтаж тех социальных программ, которые уже были в США и приняли социальное государство как должность и необходимость. Республиканцы осуществляли расходы на социальную сферу, но в отличие от демократов, выступали за более ограниченные темпы социальных расходов – они считали, что государство должно предоставить гражданам гарантии тогда, когда подобные услуги не могут быть предоставлены рынком. Они выступали за то, что социальная политика должна быть четко привязана к экономической политике.

В Конгрессе большинство имели демократы. Демократический конгресс предложил повысить уровень государственных расходов на образование. Демократы выдвинули законопроекты:

* создание системы медицинского страхования,

* повышение минимальной заработной платы

* повышение пособий по безработице

Администрация Эйзенхауэра согласилась с законопроектами по повышению минимальной заработной платы и пособиями по безработице. Это повысило доходы населения. Об образовании и медицинском страховании законопроекты не были приняты. Эйзенхауэр предложил конгрессу законопроект о строительстве междуштатных шоссейных дорог. Это был оптимальный вариант социальной политики. Это приведет к росту уровня жизни + экономический эффект – улучшение инфраструктуры. Еще один аспект социальной политики – расовая проблема. В 50е годы в стране организуются массовое движение черного населения за достижения своего гражданского равноправия, за политическую и экономическую эмансипацию. Это движение стало осуществлять различные акции, демонстрации. Факторы, способствовавшие активизации черного движения: эмансипаторский эффект после войны, пафос освобождения.

Антиколониальное движение после II МВ, крах крупнейших колониальных империй – это тоже общемировая тенденция. Мартин Лютер Кинг встал во главе черного движения в США. Американская политическая элита после окончания II МВ в лице демократов из северных штатов стали предлагать соответствующие меры по ликвидации неравенства. В 50е годы еще большая часть политиков стали предполагать, что необходимо уменьшать негритянские сегрегации, т.к. это может привести к расколу, к гражданской войне.

Более консервативные политики считали, что ситуация сложна и нужно действовать осторожно. Постепенно выявлять, каким образом нужно решать соответствующие проблемы. Выжидательная тактика проводимая президентом была прервана в 1957 году событиями в южной части страны в городе Литл-Рок. Верховный суд США, главой которого в начале 1950х годов стал либерально настроенный полковник Уоррен, в середине 50х годов принял постановление, в соответствии с которым целый ряд законов страны, дискриминировавших черное население, объявлялись несоответствующими конституции. Власти США должны были ограничить дискриминацию черного населения.

В 1957г власти штата Арканзас противодействовали решению Верховного суда – несколько черных людей не смогли посетить местный университет => в городе начались беспорядки, ситуация достигла критической отметки и грозила выйти из-под контроля. Президент Эйзенхауэр решил вмешаться – в город были федеральные войска, права чернокожих людей были восстановлены. Эти действия вызвали отрицательную реакцию со стороны республиканцев и демократов, обвинили президента в нарушении традиционного федерализма. К концу 50х годов большую озабоченность со стороны целого ряда ведущих политиков стала вызывать проблема бедности. На фоне послевоенного экономического роста, заметнее становилось усилившееся неравномерное распределение доходов. Проблема социального и имущественного неравенства стала очевидной. Республиканцы должны были перейти к изучению этого вопроса. К 1960 году процент бедняков составил 22% населения – около 40 млн. человек. Тогда был введен критерий – официальная черта бедности.