Тема. IV республика во Франции 1946-58гг.

Социально – экономические преобразования смотреть учебник!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Главная задача – модернизация Французской экономики. До войны и после экономика отставала от США. Великобритании и Западной Германии. Инвистиционная активность через сектора предпренимательства повышалась. Экономика ориентировалась на идеал рантье. Франция активно учавствовала в западно-европейской интеграции. План Маршалла – распространить во Францию новые технологии. Сама решимость государства тоже сыграла свою позитивную роль, во Франции начинается экономический рост.

Происходило становление общества массого потребления. По мере продвижения Франции вперед явной преградой становилось нечто, что и мешало формировать свой конкретный политический курс. Из массы мы можем наблюдать эррозию доверия, а оттуда и до политического кризиса не далеко.

Политика.

Трехпартийное правительство уже в 1946 г. столкнулось с целым рядом вопросов, которые требовали довольно четко определить свою позицию по этим вопросам. Это означало и заострение идеологической направленности. Военное единство объективно уступало место реалиям, и к тому же быстро менялись события в мире, т.е. международный контекстнакладывал свой отпечаток. С 1946г. атмосфера недоверия между СССР и Западом стала оказавать влияние на Французский политический ландшафт.

Необходима колониальная война во Вьетнаме. В 1946 г. начинается национально – освободительное движение в Индокитае. Французское правительство решило подавить его вооруженным образованием. Разногласия обострились в 1947 г. Противостояние заставило французских коммунистовчетко заостритьт свои идеалы, риторику и перейти к жесткой позиции по отношению к своим партенром в правительстве. Поэтому в 1947 году стали усиливаться конфликты в трехпартийном правительстве, которые становились разногласиями по конкретным вопросам: по плану Маршалла, по вопросу войны во Вьетнаме, которую коммунисты называли войной французского народа. Последней каплей была забостовка рабочих «Рено». Коммунисты их поддержали, а социалисты и республиканцы были против.

Коммунисты в мае 1947г. заявили, что правительство обслуживает интересы монополистов, а следовательно оно предает интересы, как это не странно, трудящихся!!!

В таких условиях сочетание трех партий в правительстве невозможно. Коммунисты были исключены из правительства за «нарушение министере солидарности». После этого коммунисты заняли экстремистскую позицию, взяв курс на гражданскую войну, с тем чтобы вернуть власть и изменить ее.коммунисты призвали рабочих к стачкам и демонстрациям. Масштаб забастовок возрос. В этой ситуации антикоммунистические партии заявили, что должны быть предприняты самые решительные действия. Первый кто предпринял такие действия был Шарль де Голь.

Летом 1946 г. мобилизовав своих сторонников, создали политическую партию. Де Голь заявил. Что РПФ стремиться объединить всю Францию, весь французский народ, что оно ничего не имеет общего с партией, т.к. отстаивает национальные интересы, а не узкопартийные. Хотя лидеры и активисты партии выступают за сильную исполнительную власть, организованную демократию и стремиться устранить коммунистическую опасность, РПФ против любой диктатуры. Опасение по отношению к РПФ высказывали не только коммунисты, но и все традиционные партии, называя ее авторитарной.

Это была партия крайне централизованная, имела свою военизированные отряды, которое должны были стать инструментом предотвращения коммунистической революции. Де Голь и РПФ с ее идеей сильной власти и порядка, антикоммунистическим лозунгами, приобрели большую популярность. Через несколько месяцев после ее создания она насчитывала 1 млн. человек. После удаления коммунистов трехпартийная коалиция прекратила свое существование, осталось 2 партии, которые теперь искали себе союзников. В начале 1947 г. они были найдены в лице радикалов и некоторых независимых (умеренных). Новая политическая коалиция стала называться коалицией третьей силы (просуществовала до 1951 г.). Т. о., это был блок партий левого и правого центра. Главная задача «Третьей силы» была борьба против коммунистов (угроза слева), голлистов (угроза справа). Де Голь запретил членам своей партии участвовать в правительстве четвертой республики. Усилив таким образом враждебное отношение со стороны партий «Третьей силы». Коалиция состредоточилась на нейтрализации коммунистической угрозы. Некоторые говорят о «французском маккартизме». Власти все более активно используют коалицию.

Во второй полвине 40х гг. переориентация социально-экономической политики.

В отношение рабочего движения правительство, с одной стороны предприняло стольже жестокие действия, с другой оно пошло на удовлетворение ряда требований. В 1948-50 гг. была повышена зарплата шахтерам, металлургам, доккерам и железнодорожникам. В 1950 г. был принят закон, который совершенно четко оформлял закон о коллективных договорах. В мае 1951 г. был принят закон, который реформировал французскую избирательную систему. «О блкокирование списков во время выборов». Не отменялся принцип пропорциального представительства, но разрешашолось партиям блокировать накануне выборов свои избирательные списки в округах. Приусловии получения большинства голосов в этом округе, партия получала в этом округе все места в парламенте.

Правящие партии центра на рубеже 40-50х гг. выработали особую модель правления «ИММОБИЛИЗМ» (пассивность, бездействие). Цель – создавать образования меньших проблем, а затем оставлять их загневать.

26.04.04

Коалиция «Третьей силы» ориентировалась на английско-американский блок и взяла курс на интеграцию заподно-европейских стран. Проводник этих действий Роберт Шуман, который занимал пост министра иностранных дел. Летом 1948 г. Франция в числе 16 государств приняла «план Маршалла»: получила кредит на сумму 3,2 млрд. $. Франция брала на себя обязательства отчитываться перед американским правительством об использовании этой суммы и создавать благоприятные условия для притока американских инвестиций в свою экономику.

В апреле 1949 г. Франция вместе с 11 другими государствами вступила в организацию северно-атлантического договора, т.е. в блок НАТО. Добиваясь ратификации его во французском парламенте, Шуман заявил, что данный пакт имеет своей целью консолидациюмира и не направлен против какой либо нации, в т.ч. и СССР. Учитывая распрастраненные во Франции опасения по поводу новой германской агрессии. В итоге, за вступление в НАТО проголосовали все партии в парламенте, кроме коммунистов.

На французской территории разместилась штабквартира НАТО и военные базы, а также американские войска. А после этого атлантизм стал главным направлением французской внешней политики.

Лидеры «Третьей силы» вопреки своим прежним убеждениям отказались от репарации Германии и согласились на участие Западной Германии в «плане Маршалла». После создания осенью 1949 г. ФРГ французские лидеры выступили инициаторами планов интеграции Западной Европы с участием ФРГ. Так в 1950 г. Шуман предложил объеденить правительство и организовать сбыт угля и стали западными странами. 6 европейских стран подписали этот договор в 1951 г. Это стало предшествующим шагом в формировании общего европейского рынка.

Война во Вьетнаме продолжалась. «Третья сила» приняла меры для восстановления необходимого статус-кво. В 1949 г. Франция подписала с правительством Южного Вьетнама соглашение о предоставлении Вьетнаму независимости в рамках французского союза: предоставление Вьетнаму внутренней автономии, но в рамках Французского государства.

В июне 1951 г. состоялись выборы в Национальное собрание. На первое место вышли коммунисты (26% голосов). Однако из-за применения закона о блокировании списка по округам по числу полученных мандатов компартия оказалась на 3 месте (после голлистов и социалистов). По сравнению с выборами 1946 г. соотношение сил в Национальном Собрании изменилось: депутатские мандаты теперь были рассредоточены более равномерно, 6 партий стали располагать более или менее крупными фракциями.

Поскольку коалиция Третье силы не имела абсолютного большинства в парламенте, проявляли себя противоречия в ее рамках, коалиция в 1951 г. распалась. Последним толчком было обострение раногласий. Радикалы подчинили свою приверженность экономическому либерализму, а социалисты и МРП выступали за диринизм. С другой стороны МРП расходились с социалистами и радикалами по вопросу о светском образовании. В конце 1951 г. социалисты вышли из правительства, перейдя т. о. в оппозицию. Это стало важным показателем смещения политической оси вправо.

После этого до 1956 г. у власти находится правоцентристский болк, который состоял из независимых, радикалов и МРП. Политика этой коалиции сторилась по нескольким главным направлениям: экономическое и финансовое оздоровление в духе либирализма, через налоговые амнистии для богатых, отказ от новых налогов, организация государственного вмешательства в экономику и сдерживании роста цен и зарплаты, сторгость в социальной сфере (строгий контроль за нуждаемостью), антикоммунизм, колониальная политика в том духе, в котором она осуществляется с 1947 г., и европейская интеграция. В начале 1950х гг. начинается общемировой экономический подъем. Наиболее успешно экономическая политика – в борьбе с инфляцией. В первые прекратился рост цен за последнее время. Ускорился экономический рост.

В 1954 г. после серьезных поражений французских войск в Индокитае под Дьентьеву к власти пришло правительство возглавляемое левым радикалом Пьером Мендес-Франсом, который являлся лидером неоколониолистов. Неоколониолисты в отличие от ультраколониолистов предлагали покончить с попытками подавления НОД, заключить мир во Вьетнаме и предоставить политическую независимость бывшим колониям, чтобы сохранить там свое политическое влияние и экономические позиции.

Нарастает НОД в северноафриканских колониях Франции ( в Тунисе, Морокко и Алжире). С середине 1950х гг. колониальный вопрос становится важейшей политической проблемой Франции, и остается таковым до начала 1960х гг. правительство Миндес-Франса в 1954-55 гг. заключило мир во Вьетнаме, предоставило фактическую независимость Тунису. Помимо поражения Франции в Индокитае, помимо поражения НОД во всем мире, определенную роль сыграла и позиция США. США интерпретировали ситуацию в мире как дополнительное свидетельство того, что Америка должна предоставить миру новые перспективы и возможности. Против лжи Миндес-Франса резко выступили ультроколониолисты, заявив что этот мудень растранжиривает империю.

В к.1954 г. вспухнуло вооруженное восстание в Алжире, переросшее в партизанскую войну, продожавшуюся 8 лет. В н. 1955 г. под мощным движением ультраколониолистов и к тому же мощного всплеска в Алжире, правительство вынуждено уйти в отставку. К тому же, в партии радикалов произошел раскол. Главой партии стал Миндес-Франс, который выдвинул программу обновления экономики и политической системы: проводился глубокий структурный реформизм, уменьшение военных расходов, повышение уровня пропорциально увеличению темпов экономического роста. Миндес-Франс высказался за создание «новой левой», которую могла бы сменить правоцентристов и не допустить к власти коммунитсов, а следовательно преход от иммобилизма к динамизму, в т.ч. и в колониальных вопросах.

В ходе выборов 1956 г. радикалы и социалисты попытались реализовать идею «новой левой», создав новую коалицию «республиканский фронт», который провозглашал намерение бороться и против правых и против коммунистов, выборы 1956 г. показали, что маятник качнулся влево. Партии «республиканского фронта» (социалисты и левые радикалы) тоже собрали большинство голосов, чем в 1951 г., как и коммунисты, которым удалось сформировать более круную фракцию в парламенте. Голлисты в выборах 1956 г. не учавствовали, т.е. РПФ прекратила существование в 1955г. Избиратели, которые в к1940-н1950х гг. голосовали за РПФ, утратили веру в способность партии добиться важнейшей цели – изменить систему Четвертой республики, значит часть парламентской фракции РПФ стала блокироваться с партиями центра, что мешало ее образу героической спасительницы.

В связи с ослаблением в первой половине 1950х гг. натиска Французской компартии на институты IV республики, в связи с эволюцией советского внешнеполитического курса после смерти Сталина (направлена на мирное сосуществование) мнение РПФ по защите порядка и недопущении политического мятежа в глазах избирателей оказалась выполнена.

На выборах 1953 г. число избирателей РПФ снизилось в 3-4 раза, после чего де Толь распустил парламентскую фракцию и уходит из политики. Правительство республиканского фронта, которое находится у власти с февраля 1956 г.до мая 1958 г., в области внутренней политики увеличивается продолжительность оплачиваемого отпуска, зарплата некоторых категорий рабочих была повышена, также как и пенсия, слои мелких собственников тоже получили поддержку государства. В области внешней политики продолжается курс на экономическую интеграцию.

В марте 1958 г. представители Франции, ФРГ, Италии и страны Бенелюке подписали в Риме соглашение о создании ЕЭС.

29.04.04

Они обязались постепенно упразднить таможенные барьеры в торговле друг с другом, ликвидировать экономические границы и образовать единую зону свободной циркуляции товаров, капиталов и рабочей силы. Создание общего рынка характеризовалось тенденцией к централизации труда в широком масштабе. Унификация и расширение Европейского рынка способствовали повышению производительности (за счет разделения труда), дали возможность более быстрому развитию «масштабной экономики». Эти же факторы стимулировали улучшение техники управления и создали благоприятный климат для увеличения спроса.

В политическом отношении «общий рынок» стал проектом сближения стран, которые ранее были раздроблены и враждовали друг с другом. Ключевую роль стали играть США.

Правительство Гимале – одно из правительств республиканского фронта (февраль 1956 – май 1957), которое пришло к власти под лозунгом «Мир в Алжире», при сохранении французского присутствия в Африке. Оно сделало существенный шаг в признании права колониальных народов на самоопределение. В марте 1956 оно признало политическую независимость Туниса и Марокко, в июле заявило о предоставлении внутренней независимости французской колонии в тропической Африке. Правительство Гимале обещало начать переговоры с представителями алжирского населения. Но положение там было специфическим – там проживало многочисленное европейское население («чернокожие»). Из 9 млн. жителей Алжира – 1 млн. – европейцы, в их руках и находилось управление Алжиром. И юридически Алжир считался не колонией, а заморским департаментом Франции. Европейские колонисты были уверены, что Алжир – это Франция. А Н О Д алжирского народа – это мятеж. Ультраколонисты в Алжире имели наиболее сильные позиции и говорили о подавлении Н О Д и о предательстве Гимале. Под нажимом ультраколонистов, правительство Гемале вернулось к тактике военного подавления повстанческого движения, утверждая, что умиротворение должно предшествовать переговорам и выборам в Алжире. Гимале увеличил войска в Алжире со 150 до 400 тыс.

Эскалация военных действий в Алжире привела к расколу радикалов и социалистов. Компартия отказалась от поддержки правительства Гимале, что привело к его отставке и фактически сделало коалицию Республиканского фронта обреченной на развал. Т.о. в 1957-58 годах режим IV республики оказался в состоянии кризиса. Кризис был связан с тем, что проблема Алжира все сильнее раскалывала общество. Эта проблема сочеталась со слабостью режима, который утратил право на уважение. Разложение режима ярко выражалось в вакууме власти и подрыве авторитета. С июня 1957 по май 1958 сменились три правительства, безуспешно пытавшиеся найти опору в расколотом по алжирскому вопросу парламенте.

Командование французской армии и лидеры ультраколонистов в Алжире, испытав отвращение к слабым правительствам, все более явно игнорировали центральное правительство, создавая в Алжире комитеты общественного спасения. В этот тяжелый период на первый план вновь выходит фигура генерала Де Голя: близкие к нему лица начинают вести кампанию по его возвращению к власти. Эта кампания находила отклик в значительной части политической элиты страны и среди широких слоев населения – от ультраколонстов – до сторонников предоставления Алжиру независимости. Т.е. все они считали, что Де Голь сможет установить сильную власть и вывести страну из тупика.

13 мая 1958 во время очередного правительственного кризиса, ультраколонисты в Алжире, утверждая, что французские правящие круги готовы отказаться от Алжира подняли мятеж. Военное командование Алжира и Общеалжирский комитет общественного спасения заявили, что они требуют создания правительства общественного спасения, способного сохранить Алжир в качестве части метрополии. Военные призвали Де Голя к власти. При первом известии о мятеже в Алжире сторонники независимого Алжира (левые и левоцентристские партии) призвали своих сторонников к массовым демонстрациям, комитеты призвали к стачкам, что еще более раскалывало страну. Угроза гражданского раскола, противостояние становились совершенно явными. 28 мая президент республики Рене Коти объявил, что он решил обратиться к самому известному из французов – Де Голю с предложением сформировать правительство национального спасения. Все партии страны, кроме коммунистов, поддержали Де Голя.

1 июня Де Голь представил национальному собранию программную декларация своего правительства, заявив о деградации государства, угрозе раскола и гражданской войны, он обещал попытаться еще раз привести к спасению страну, государство и республику. Он требовал предоставить ему чрезвычайные полномочия и дать мандат на реформу конституции, которая сохранит основы республиканского режима. Большинством в 325, против 224 голосов Национальное собрание выразило доверие правительству Де Голя, дав ему чрезвычайные полномочия и мандат на изменение конституции. Национальное собрание ушло на каникулы и более не собиралось. Т.о. IV республика фактически перестала существовать.

V республика во Франции.

28 сентября 1958 состоялся референдум, на котором избиратели должны были высказать свое мнение о проекте новой конституции, подготовленной правительством Де Голя. Конституция V республики отличалась от предшествующей. Средоточием высшей власти IV республики был парламент, а конституция V республики провозглашала президентскую республику, усиливая исполнительную власть, путем предоставления президенту широких полномочий. Он назначал премьер-министра и других членов правительства, являлся главнокомандующим, подписывал и публиковал все законы. Имел право распускать национальное собрание и назначать новый орган, получал возможность объявлять чрезвычайное положение и брать в свои руки всю полноту властив случае угрозы независимости и территориальной целостности страны. Мог прибегнуть к процедуре референдума по вопросам организации общественного управления. На сентябрьском референдуме правительство одержало победу, за проект новой конституции проголосовало 80% избирателей. 4 октября 1958 года новая конституция вступила в силу.