Тема 15. Местное самоуправление, опыт становления в России и его конституционно-правовые основы

Местное самоуправление как научная и юридическая категория. Местное самоуправление как конституционно-правовая основа. Система местного самоуправления. Эволюция местного самоуправления. Развитие исторических форм местного самоуправления в России. Самоуправление земств (1864 – 1917 гг.). Самоуправление российских городов. Политико-правовые основы организации и функционирования местной власти в РСФСР. Реформа местной власти со второй половины 80-х годов ХХ века.

Тема 16. Территориальные основы местного самоуправления

Муниципальное образование как социально-экономическая система. Территория муниципального образования. Установление территорий муниципальных образований. Принципы определения территорий муниципальных образований. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.

Тема 17. Представительные органы местного самоуправления

Современные модели организации аппарата местной власти. Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления. Структуры представительных органов местного самоуправления, их задачи Организационно-правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления. Нормотворческая деятельность и правовые акты представительных органов местного самоуправления. Депутат в системе представительного органа местного самоуправления (статус, полномочия, формы депутатской деятельности). Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Тема 18. Глава муниципального образования и исполнительные органы местного самоуправления

Приобретение полномочий главы муниципального образования. Правовой статус и полномочия главы муниципального образования. Глава местной администрации как руководитель муниципальной управленческой организации. Местные органы исполнительной власти. Нормативно-правовые акты местной администрации.

Тема 19. Муниципальная служба как система, ее правовое регулирование и основные принципы

Понятие «муниципальная служба» в федеральном и региональном законодательстве, в науке государственного и муниципального управления. Система муниципальной службы. Задачи, основные принципы, правовая основа муниципальной службы и ее особенности. Муниципальная должность в органах местного самоуправления. Правовые основы статуса муниципального служащего. Прохождение муниципальной службы: Порядок поступления, квалификационные требования и квалификационные разряды, порядок их присвоения, права и обязанности муниципального служащего, гарантии муниципального служащего, прекращение муниципальной службы. Кадровая политика в системе муниципальной службы. Экономия, продуктивность, качество и эффективность муниципальной службы.

Тема 20. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления

Нормативно-правовая база местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере - федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации. Основные задачи органов местного самоуправления по развитию местных финансов. Местный бюджет: понятие. Структура бюджетов муниципальных образований. Бюджетное регулирование. Основные принципы межбюджетных отношений. Средства бюджетного регулирования. Бюджетный процесс. Принципы построения местных бюджетов. Этапы бюджетного процесса: составление проектов бюджета, рассмотрение проекта бюджета; утверждение местных бюджетов, исполнение местного бюджета. Сущность муниципальной собственности. Необходимость законодательного выделения муниципальной собственности Управление объектами муниципальной собственности. Взаимоотношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности.