140. Учасники адміністративного процесу.

Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб. Здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).      1. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. 2. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. 3. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень.

Учасниками адміністративного процесу, крім осіб, які беруть участь у справі, є секретар судового засідання, судовий розпорядник, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач.  

141. Докази в адміністративному судочинстві.

Доказами в адмін судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

142. Строки звернення до адміністративного суду.

     2. Для звернення до адмін суду встановлюється 6 місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публ службу, її проходження, звільнення з публ служби встановлюється місячний строк.

     4. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адмін суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

     5. Для звернення до адмін суду щодо оскарження рішення суб владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

143. Відкриття провадження в адміністративній справі в суді І-ї інстанції.

Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

2. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.      4. Питання про відкриття провадження суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адмін суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху, та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.      5. Про залишення позовної заяви без розгляду, відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі невідкладно після постановлення надсилається особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки. Копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

144. Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ в суді І-ї інстанції.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Оскаржуються до Вищого адмін суду України. Для цього там створюється окрема палата. 

У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нпа ВРУ, ПУ Вищий адмін суд У зобов'язує відповідача опублікувати про це оголошення. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. 

     Справа щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРУ, ПУ, Вищої ради юстиції, а також рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів У вирішується колегією суддів у складі не менше 5 суддів протягом розумного строку, але не пізніше 1 місяця після відкриття провадження у справі. У виняткових випадках суд ухвалою може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на 1 місяць.

     5. Вищий адмін суд У за наслідками розгляду справи може: 

     1) визнати акт ВРУ, ПУ, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів У незаконним повністю або в окремій його частині; 2) визнати дії чи бездіяльність ВРУ, ПУ, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів У протиправними, зобов'язати ВРУ, ПУ, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів У вчинити певні дії.     У разі визнання незаконним і нечинним нпа резолютивна частина постанови суду невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання постановою законної сили. Рішення є остаточним і не підлягає перегляду в апеляційному чи касаційному порядку.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Справа вирішується місцевими заг судами як адмін судами протягом 5 днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках з урахуванням особливостей розгляду справи суд ухвалою може продовжити розгляд справи, але не більш як на 5 днів. Рішення місцевого заг суду як адмін. суду у справах є остаточним і оскарженню не підлягає.

145. Адміністративна юстиція у зарубіжних країнах.

В одних державах функції адміністративної юс­тиції здійснюють: 1) звичайні суди (загальні), в інших - 2)спеціалізовані адміністра­тивні суди.

1) Звичайні суди(загальні) - це країни з правовою систе­мою, заснованою на англійському загальному праві (Австралія, Ве­ликобританія, Ізраїль, Нова Зеландія, США).

Судове провадження здійснюється як за скаргами громадян на акти й діяння органів державного управління, так і опо­середковано, у процесі постановления рішень у кримінальних і цивільних справах.

2)Спеціалізовані адміністративні суди функціонують у багатьох країнах Західної Європи (Австрія, Німеччина, Франція та ін.). Вони можуть скасовувати неправомірні акти й визнавати незаконними дії органів державного управління. Характерною рисою цих судів, на відміну від загальних, є обме­женість їх компетенції контролем за адміністративними актами.

Загальні суди наділені повноваженнями контролювати адміністративні акти у визначених категоріях справ і згідно з особливими правилами. В деяких державах загальні суди мо­жуть видавати накази, які зобов'язують адміністративний орган вико­нати певні дії або відмовитися від їх виконання.

Контроль адміністративної юстиції більш деталізований і глибокий, ніж контроль загальних (звичайних) судів.

У Франції контроль здійснюється адміністративним су­дом, який є складовою адміністрації.