Виды технических регламентов:

1. общие ТР;

2. специальные ТР.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства и т.д. определяются совокупностью требований общих технических регламентов(ОТР) и специальных технических регламентов (СТР).

Требования общих ТР обязательны для любых видов продукции и процессов. Общие ТР принимаются по вопросам:

1. пожарной безопасности;

2. биологической безопасности;

3. электромагнитной совместимости;

4. экологической безопасности.

5. радиационной и ядерной безопасности.

Требования специальных технических регламентов учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и процессов ЖЦП, в отношении которых требования безопасности не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

СТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам ЖЦП, степень риска причинения вреда которым выше степени риска причинения вреда, учтенной ОТР.

Технический регламент включает следующие разделы:

1. Сфера применения и объекты технического регулирования.

2. Основные понятия.

3. Правила идентификации объектов.

4. Требования к продукции, в том числе к упаковке и маркировке.

5. Требования к обеспечению безопасности продукции в процессе производства, хранения и перевозки.

6. Оценка соответствия.

7. Заключительные положения.

Порядок разработки и принятия технического регламента:

1. ТР принимается федеральным законом;

2. разработчиком ТР может быть любое лицо;

3. разрабатывается проект технического регламента; затем осуществляется:

3.1 публикация проекта (уведомление о разработке);

3.2 публичное обсуждение и сбор замечаний;

3.3. доработка проекта, составление перечная замечаний;

3.4 уведомление об окончании обсуждения;

3.5 направление проекта субъектом законодательной инициативы в ГД РФ;

3.6. представление ГД РФ проекта в Правительство РФ;

3.7. направление отзыва Правительством РФ в ГД РФ с учетом заключения ЭК по ТР;

3.8. принятие проекта в первом чтении; публикация в печатном издании федерального органа исполнительной власти;

3.9.

3.7. представление ГД РФ проекта в Правительство РФ перед вторым чтением;

3.8. направление отзыва Правительством РФ в ГД РФ с учетом заключения ЭК по ТР.

4. ТР вводится в действие через полгода после публикации.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов

Государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленная на предупреждение, выявление и пересечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований федеральных законов (в рассматриваемом случаи – требований ТР).

Термины «контроль» и «надзор» не следует воспринимать как синонимы.

Государственный надзор – форма оценки соответствия исключительно федеральными органами исполнительной власти. К ним, например, относятся: Ростехрегулирование Министерства промышленности и торговли РФ; федеральные органы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ (например, по потребительским товарам - Роспотребнадзор); федеральные органы по фитосанитарному надзору и надзору в сфере ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ и пр.

Государственный контроль и надзор (ГКиН) осуществляется следующими субъектами: федеральными органами исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов РФ; государственными учреждениями, уполномоченными на проведение ГКиН.

ГКиН проводится в форме плановой и внеплановой проверок. Плановые проверки осуществляются не чаще одного раза в три года.

Основанием для внеплановой проверки служат обращения и заявления граждан, юридических лиц, информация от органов власти о нарушении, допустим, прав потребителей, возникновении угрозы причинения вреда или фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновении чрезвычайных ситуаций и т.д.

ГКиН осуществляется в отношении продукции и процессов ЖЦП исключительно в части соблюдения требований соответствующих ТР и исключительно на стадии обращения.

Поскольку главным приоритетом системы технического регулирования является безопасность, то ее обеспечение-главная цель ГКиН. Другой целью ГКиН является выявление фальсифицированной продукции, товаров с неправильной маркировкой с целью предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В случае несоответствия продукции по результатам испытаний орган ГКиН выдает заявителю предписание с информацией о выявленных нарушениях и устанавливает сроки, в течение которых последний обязан известить ГКиН о своих действиях, предпринятых в связи с данным предписанием.

В случае невыполнения заявителем предписания, выданного по результатам описанных трех форм проверки, орган ГКиН вправе:

1. обратиться в суд о принудительном отзыве продукции, не соответствующей ТР;

2. принимать предусмотренные законодательством РФ меры в целях недопущения причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу различных форм собственности, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

3. направлять в органы, выдавшие сертификат соответствия, или органы, зарегистрировавшие декларацию о соответствии, информацию о необходимости приостановления или прекращения действия указанных документов;

4. привлекать изготовителя (продавца) или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Эффективная процедура надзора после поставки на рынок характеризуется двумя важными элементами:

-значительными штрафами за несоответствие;

-высокой вероятностью для поставщиков, что несоответствующая продукция будет выявлена.