2. Система управления отходам в России, её достоинства и недостатки.

«Мусор - это не вещество, а искусство – искусство смешивать

вместе разные полезные вещи и предметы, тем самым определяя

им место на свалке. Смешивая различные полезные предметы

с бесполезными, токсичные с безопасными, горючие с несгораемыми,

мы не должны удивляться, что полученная смесь бесполезна, токсична

и плохо горит». ²¹

Пол Коннетт, эксперт по управлению отходами.

Давайте теперь обратимся к российскому опыту управления отходами. По данным исследовательской компании Research.TechАrt, ежегодно в России образуется около 40 млн. тонн ТБО, потенциал переработки оценивается в 14 млн. тонн, но, несмотря на это, в настоящее время около 90 % или более 35 млн. тонн мусора вывозится на свалки и полигоны. Утилизируется не более 10% ТБО, из которых около 3 % сжигается и 7 % – поступает на промышленную переработку.²²

Основной сложностью на пути к переработке ТБО является отсутствие в нашей стране системы раздельного сбора мусора. Однако говорить о том, что у России совсем отсутствует опыт по переработке мусорных отходов во вторсырье было бы неправдой: в 1980-90е годы в СССР эффективно работала отрасль по возврату вторичных отходов: был организован прием металлолома, макулатуры, стеклотары и др. Были разработаны унифицированные бутылки для молока, пива и прохладительных напитков; налажен жесткий учет драгметаллов. Для сбора макулатуры и металлолома привлекались школьники и члены пионерских организаций. В рамках этой системы работало более 500 предприятий по переработке вторичного сырья и около 6000 приемных пунктов по заготовке и переработке вторичного сырья от населения.²³ Государство от этого имело значительные преимущества как в экологической, так и в экономической сферах. С 1996 года статистическая отчетность по приему вторсырья была отменена и система перестала функционировать, но опыт сортировки мусора не напрасен и может сыграть важную роль в воссоздании государственной перерабатывающей отрасли.

Другим, немаловажным препятствием, является негативное отношение россиян к продукции из вторсырья. Они воспринимают его как нечто грязное, некачественное, второсортное. Но это такое же производство, как и любое другое, на нем точно так же соблюдаются санитарно-гигиенические нормы. По мнению вице-президента компании «Тетра Пак» Александра Барсукова, для развития сферы вторсырья необходимо наличие нужного законодательства, субсидий и налоговых льгот переработчикам, системы раздельного мусора и самое главное – подобающего уровня культуры обращения с мусором.²⁴

Единичные попытки экологического воспитания населения были предприняты в Нижнем Новгороде, Самаре, Архангельске, Смоленске, Белгороде, Волгограде и Москве, но большую популярность данные идеи не снискали. До сих пор в России рынок обращения с ТБО базируется на технологиях сжигания и захоронения (таблица 1):

Таблица 1:

Способ утилизации отходов	Город(а)	Количество
Мусоросжигательный завод (МСЗ)	Москва Пятигорск Мурманск Череповец	3 1 1 1
Захоронение на полигонах	Брянск, Владимир, Воронеж, Иваново, Калуга, Кострома, Курск, Липецк, Орел, Рязань, Смоленск, Тамбов, Тверь, Тула и др.	-
Мусороперерабатывающий завод (МПЗ)	Белгород Ярославль	1 1

По оценкам Росстата средний ежегодный темп прироста отходов производства и потребления составляет 14%; ежегодный прирост объема ТБО в регионах составляет около 10%. Ежегодное количество ТБО (в кг), приходящееся на каждого жителя, постоянно увеличивается²⁵ (таблица 2).

Таблица 2:

Областной центр	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Москва/МО	180, 3	181, 5	181, 5	181, 5	147, 5	162, 5
Ярославль	203, 1	185, 2	223, 9	303, 2	319, 7	349, 0
Белгород	186, 1	191, 5	233, 0	269, 8	278, 2	352, 2
Иваново	232, 2	253, 7	252, 9	257, 9	277, 9	311, 1
Рязань	210, 0	224, 5	275, 6	316, 2	337, 2	347, 3

Ввиду того что мы не располагаем аналогичными статистическими данными по количеству образования ТБО в городе Череповец, мы решили проанализировать динамику численности населения за период с 2007 г. по 2011 г. (таблица 3)

Год	Население тыс. чел.
2007	307, 8
2008	308, 0
2009	310, 014
2010	310, 298
2011	312, 904

и сопоставить полученный данные с количеством ТБО, которое приходится на душу населения в промышленных городах России с населением 100-500 тыс. человек.

По данным Research.Techart, такой объем составляет от 1 до 3 кг. Очевидно, что по мере увеличения численности населения нашего города возрастает и количество бытовых отходов, которые являются неотъемлемым результатом жизнедеятельности горожан.

В недалеком прошлом в России выбрасывалось меньше отходов на душу населения, чем на Западе, однако в последнее время в связи с внедрением западной потребительской культуры в этой области происходят быстрые изменения. Одноразовые пластиковые пакеты в магазинах, одноразовые алюминиевые банки для алкогольных и безалкогольных напитков, одноразовая посуда в сети быстрого питания в Европейских странах полностью перерабатывается, а у нас вывозится на полигоны (свалки) или сжигается.²⁶ Опасность состоит даже не столько в способе утилизации, сколько в отсутствии первичной сортировки отходов по категориям. Даже если российские предприниматели до сих пор не рассматривают переработку мусора как бизнес, приносящий немалый доход, они должны задуматься о том, что отходы их предприятий наносят вред здоровью населения. Чтобы снизить риск легочных и аллергических заболеваний, которые появляются как следствие «отравленного» мусорными парами воздуха, стоит начать с малого – сортировать бытовые отходы на первом этапе их утилизации усилиями городских жителей.

Единственное, что можно оставить – место Ч в структуре других грязных городов – для подчеркивания актуальности проблемы!