§ 777. Структура Организации

Совет управляющих, облеченный полномочиями Фонда, состоит из управляющих и их заместителей, назначаемых по одному каждым государством—членом Фонда.

Исполнительный директорат (правление) несет ответственность за ведение общих операций Фонда.

Директор-распорядитель, избираемый исполнительным директоратом, ведет текущие дела фонда.

Капитал Фонда, достигающий суммы, эквивалентной около 8,7 биллионов долл., составляется из взносов государств-членов, преимущественно в их валютах, причем не свыше ¹/₄ каждого взноса должно быть уплачено золотом, с тем что фактическая сумма каждого взноса определяется в зависимости от размера чистых официальных авуаров данной страны в золоте или долларах Соединенных Штатов.

Фонд приступил к своим операциям 1 марта 1947 года.

Казначейство является в Соединенном Королевстве органом, несущим главную ответственность по всем делам, связанным с Международным валютным фондом.

Для справок:

United Nations Monetary and Financial Conference: Final Act (Cmd 6546 — August 1944).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT

§ 778. Банк, подобно Международному валютному фонду, ведет свое происхождение от конференции в Бреттон-Вудс; он также был основан в Вашингтоне в декабре 1945 года. Местонахождение его — Вашингтон. Он имеет соглашение о связи с Организацией Объединенных Наций.

§ 779. Функцией Банка является инвестирование или содействие инвестированию капиталов в целях восстановления и развития производительных сил на территориях стран-членов, в частности:

а) для восстановления пострадавших от войны стран и

б) для развития ресурсов слаборазвитых стран—членов Банка.

Банк не заменяет другие учреждения и организации, преследующие такие же цели, а является для них вспомогательной организацией. Банк должен, как правило, предоставлять с надлежащей целесообразностью займы для осуществления проектов, признанных по тщательном изучении экспертами технически и коммерчески обоснованными; при наличии особых обстоятельств возможно также предоставление общих займов на восстановление.  {401} 

§ 780. Структура Организации

Совет управляющих, наделенный всеми полномочиями, состоит из управляющих и их заместителей, назначаемых по одному каждым государством—членом Банка.

Исполнительный директорат (правление) несет ответственность за ведение общих операций Банка.

Председатель, избираемый исполнительным директоратом, ведет текущие дела Банка.

§ 781. Членство в Банке осуществляется на тех же началах, как и в Фонде; однако, хотя подписка на акции стран-членов в своей совокупности составляет приблизительно такую же сумму, как и подписка на акции Фонда, и только ¹/₅ предназначена для выдачи займов, остальная же сумма может быть использована в случае необходимости только для покрытия Банком своих гарантийных обязательств и т. п. ¹/₅ суммы должна быть внесена золотом или долларами, остальная часть — в собственной валюте страны. Для получения дополнительных средств Банк имеет право заключать займы на мировом денежном рынке в размерах, допускаемых соответствующими правительствами; он может также гарантировать займы, предоставляемые частными инвесторами через обычные инвестиционные каналы. Банк приступил к операциям в июне 1946 года и предоставил свой первый заем в мае 1947 года.

Казначейство является в Соединенном Королевстве органом, несущим главную ответственность по делам, связанным с Банком.

Для справок:

United Nations Monetary and Finance Conference: Final Act (Cmd. 6546 — August 1944).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ (МСЭ) INTERNATIONAL TELECOMMUNICATION UNION (ITU)

§ 782. Международный союз электросвязи является преемником организации, состоявшей из участников бывшей Международной телеграфной конвенции, заключенной в 1865 году, и Международной радиотелеграфной конвенции. Обе эти конвенции в 1932 году на конференции в Мадриде были заменены единой Конвенцией электросвязи, являющейся основным нормирующим актом Союза. Эта конвенция была пересмотрена в 1947 году на конференции в Атлантик-Сити, когда было заключено соглашение с Организацией Объединенных Наций, в силу которого Союз стал специализированным учреждением. В 1952 году конвенция была еще раз пересмотрена в Буэнос-Айресе. Членство в Союзе ограничено; в основном членами могут быть признанные суверенные государства. Другие территории могут ходатайствовать о принятии их в качестве членов-сотрудников.

§ 783. Конвенция 1952 года устанавливает основные принципы деятельности организации, охватывающей всю область международного телеграфного и телефонного обслуживания и все виды электросвязи, включая также техническую сторону радиовещания.  {402}  Три регламента — телеграфный, телефонный и регламент радиосвязи дополняют конвенцию. Предусматривается также возможность заключения особых региональных соглашений, как, например, Европейской региональной конвенции радиовещания и приложенный к ней план распределения частот.

§ 784. Органы Союза — Полномочная и Административная конференции, как правило, собираются один раз в пять лет. Административная конференция может пересматривать регламенты, пересмотр же самой конвенции и общая оценка направления работ и деятельности Союза относится к компетенции Полномочной конференции. Административный совет в составе 18 государств-членов, как правило, собирающийся один раз в год, несет ответственность за проведение мероприятий по выполнению решений Полномочной конференции и положений конвенции и регламентов, а также за координирование деятельности органов Союза. Постоянный секретариат Союза находится в Женеве.

§ 785. Образованы три следующих консультативных комитета для проведения исследовательской работы и дачи рекомендаций по техническим и другим вопросам:

1) Международный консультативный комитет по телеграфии (МККТ);

2) Международный консультативный комитет по телефонии (МККФ);

3) Международный консультативный комитет по радио (МККР).

Первые два комитета (МККТ и МККФ) занимаются также изучением вопросов о тарифах, а Комитет по радио (МККР) ведает вопросами техники радиовещания.

§ 786. Международный комитет регистрации частот, находящийся в Женеве, рассматривает и производит запись использования частот для опубликования их Секретариатом. Комитет может расследовать случаи указываемых ему присвоений и давать администрации советы о наилучшем использовании спектра частот. На Комитет также специально возложена обязанность составления частотных планов для радиовещания на коротких волнах.

§ 787. Обслуживание международной электросвязи осуществляется как правительственными организациями, так и частными предприятиями. Такие предприятия могут иметь представителей на административных конференциях с правом совещательного голоса.

В Соединенном Королевстве Главное управление почт является органом, несущим основную ответственность по делам, касающимся Международного союза электросвязи.

Для справок:

International Telecommunication Convention and Related Documents (Cmd. 7466 — July 1948).

International Telecommunication Convention, Buenos Aires, 1952 (может быть получена у Генерального секретаря Международного союза электросвязи в Женеве).

International Radio Regulations, Atlantic City, 1947 (может быть получена в Н. М. Stationery Office).

{403}

ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ (ВПС) UNIVERCAL POSTAL UNION (UPU)

§ 788. Всемирный почтовый союз был образован 1 июля 1875 г. на основании Всемирной почтовой конвенции, заключенной в 1874 году в Берне; необходимость объединения международной почтовой службы была предметом обсуждения еще на Парижской конференции 1863 года.

Задачей Союза является обеспечение организации, усовершенствование различных видов почтовых сношений и содействие развитию международного сотрудничества в этой сфере.

§ 789. Регламентирующими актами Всемирного почтового союза являются конвенция, устанавливающая его состав и положения о международной почтовой службе, и ряд дополнительных соглашений по вопросам страхования, почтово-посылочной службы, отправлений наложенным платежом, почтовых чеков и других видов почтового обслуживания. Участие в конвенции — обязательно, в соглашениях — факультативно.

Акты Союза периодически пересматриваются на конгрессах Союза, созываемых один раз в пять лет. Конгресс, собиравшийся в Париже в 1947 году, утвердил соглашение о связи с Организацией Объединенных Наций, на основании которого Союз с 1 июля 1948 г. стал специализированным учреждением; Конгресс образовал также исполнительную и по связи комиссию, имеющую задачей обеспечить непрерывность работ Союза и эффективную связь в промежутки между конгрессами с Организацией Объединенных Наций и с другими специализированными учреждениями и международными организациями.

§ 790. Любое суверенное государство может быть принято в члены союза, если его ходатайство о принятии поддерживается не менее ²/₃ членов Союза. Совокупность зависимых территорий или группы таких территорий считается составляющей одну страну или одну администрацию Союза в отношении права голоса и обязательства участия в расходах Международного бюро Союза.

§ 791. Конвенцией предусматривается образование более узких, региональных союзов при условии, что в них не будут введены постановления, менее благоприятные для населения, чем предусмотренные самими актами Союза. Самым крупным из таких союзов является Испано-американский почтовый союз; имеются и другие менее значительные региональные союзы.

§ 792. Международное бюро Союза, находящееся в Берне, выполняет обязанности по собиранию, проверке, публикованию и распространению среди государств-членов информации по вопросам международной почтовой связи. Бюро может давать заключения по спорным вопросам в случае ходатайства об этом, но не обладает исполнительными функциями.

В Соединенном Королевстве Главное управление почт является органом, несущим главную ответственность по делам, связанным с Всемирным почтовым союзом.  {404} 

Для справок:

Universal Postal Convention and Regulations (Cmd. 7435 — July 1948).

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ) WORLD HEALTH ORGANISATION (WHO)

§ 793. Устав Всемирной организации здравоохранения, задачей которой является «достижение всеми народами возможно наивысшего уровня здоровья», был выработан на Международной конференции по здравоохранению, созванной в июне 1946 года в Нью-Йорке, и вступил в действие 7 апреля 1948 г. по ратификации его 26 членами Организации Объединенных Наций. В настоящее время Организация насчитывает в своем составе 69 действительных членов и 3 члена-сотрудника.

§ 794. Всемирная организация здравоохранения входит в систему Объединенных Наций; однако у нее уже были предшественники, а именно: Организация здравоохранения Лиги наций и Международное бюро общественной гигиены. В порядке продолжения деятельности обеих этих организаций ВОЗ утвердила свой Регламент № 1 (номенклатура болезней и причин смертности) и № 2 (международные правила гигиены). ВОЗ оказывает содействие органам здравоохранения различных государств по их ходатайствам путем посылки групп экспертов или консультантов для демонстрирования современных специальных достижений в области медицины и для предоставления права участия: в мероприятиях по борьбе с заразными заболеваниями, организации общественного здравоохранения, ухода за больными, попечения о матери и ребенке и местной санитарии. Для обмена информацией и собирания сведений по отдельным специальным проблемам собираются комиссии специалистов, образуются группы и семинары. В дополнение к проведению своей программы по своему собственному бюджету ВОЗ ведает фондами по поручению Администрации технической помощи Организации Объединенных Наций и заботится об обслуживании специалистами Международного чрезвычайного детского фонда Объединенных Наций, который в свою очередь предоставляет снабжение, оборудование и некоторые виды оплаты для подготовки местного персонала по уходу за детьми.

§ 795. Органами управления ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения, собирающаяся в настоящее время ежегодно, исполнительный комитет в составе 18 членов, назначаемых государствами-членами, собирающийся два раза в год, и региональные комитеты, собирающиеся один раз в год. В распоряжении Организации имеется Международный секретариат, персонал которого поделен между администрацией Организации в Женеве и региональными бюро.

§ 796. В 1952 году Соединенное Королевство было переизбрано на три года как одна из стран, которая назначает члена-исполнительного комитета ВОЗ.  {405} 

Министерство здравоохранения в Лондоне, Департамент здравоохранения Шотландии и Министерство здравоохранения и местного управления Северной Ирландии являются органами Соединенного Королевства, несущими главную ответственность по делам, связанным с Всемирной организацией здравоохранения.

Для справок:

Final Act of the International Conference, Constitution, etc. (Cmd. 7458 — July 1948).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВЛИ INTERNATIONAL TRADE ORGANISATION

§ 797. Устав Международной организации торговли утвержден Заключительным актом Конференции Объединенных Наций по вопросам торговли и занятости, заседавшей в Гаване (Куба) с 21 ноября 1947 г. по 24 марта 1948 г. Этот устав должен вступить в действие через 60 дней после депонирования актов о его принятии, то есть ратификации его 20 подписавшими заключительный акт государствами из общего числа 54 таких держав. Однако никакие действия по этому уставу не предпринимались, и таким образом идея создания Международной организации торговли фактически оставлена.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ INTERNATIONAL REFUGEE ORGANISATION