§ 740. Членство. Первоначальными членами Организации Объединенных Наций были следующие государства:

Австралия Аргентина Белорусская ССР Бельгия Боливия Бразилия Венесуэла Гаити Гватемала Гондурас Греция Дания Доминиканская Республика Египет Индия Ирак Иран Канада Китай Колумбия Коста-Рика Куба Либерия Ливан

Люксембург Мексика Нидерланды Никарагуа Новая Зеландия Норвегия Панама Парагвай Перу Польша Сальвадор Саудовская Аравия Сирия Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии СССР США Турция Украинская ССР Уругвай Франция Филиппины Чехословакия

{383}

Чили Эквадор Эфиопия

Югославия Южно-Африканский Союз

Нижеперечисленные государства были приняты позднее, в следующие даты:

Афганистан — в ноябре 1946 года Бирма — в апреле 1948 года Йемен — в сентябре 1947 года Израиль — в мае 1949 года Индонезия — в сентябре 1950 года Исландия — в ноябре 1946 года Пакистан — в сентябре 1947 года Таиланд — в декабре 1946 года Швеция — в ноябре 1946 года

Согласно Уставу, прием в члены Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя вытекающие из Устава обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять. Прием осуществляется согласно решениям Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

§ 741. 14 Декабря 1955 г. В Организацию были принятые следующие государства:

Австрия	Камбоджа
Албания	Лаос
Болгария	Ливия
Венгрия	Непал
Иордания	Португалия
Ирландия	Румыния
Испания	Финляндия
Италия	Цейлон

§ 742. Главными органами Организации Объединенных Наций являются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд, Секретариат. Международному Суду в настоящей работе посвящена отдельная глава. В нижеследующих параграфах дается характеристика функций других органов.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

§ 743. Генеральная Ассамблея занимает центральное положение в Организации. Она является единственным органом, в котором непосредственно представлены все члены Организации. Генеральная Ассамблея получает и рассматривает доклады Совета Безопасности  {384}  и других органов Организации Объединенных Наций, На Ассамблею возложены выборы непостоянных членов Совета, а также членов других органов и утверждение бюджета Организации. Круг деятельности Генеральной Ассамблеи согласно Уставу широк. Она может обсуждать любые вопросы в пределах Устава и делать по ним рекомендации. Однако, пока Совет Безопасности выполняет возложенные на него функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, Ассамблея не может делать по этим вопросам каких-либо рекомендаций, иначе как по запросу Совета. Далее, любой вопрос, относящийся к поддержанию международного мира и безопасности, по которому необходимо предпринять действие, подлежит передаче Генеральной Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения. В своей деятельности Ассамблея подчиняется постановлениям п. 7 ст. 2 Устава, согласно которому Организация Объединенных Наций не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. Единственным исключением из этого принципа, не наносящим ему ущерба, является применение силы в том случае, когда Совет Безопасности примет решение об этом в отношении любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии.

Сессии. Согласно Уставу, Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на специальные сессии по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации. Ежегодные сессии открываются в третий вторник сентября и, если нет другого решения, происходят в местопребывании Организации. Однако часто возникают особые обстоятельства, требующие перенесения этой даты или изменения места собрания. В настоящее время, при наличии помещения центральных учреждений Организации в Нью-Йорке, имеется, казалось бы, меньше оснований для несения расходов по созыву сессии в другом месте, хотя; несомненно, такой созыв был бы время от времени желателен.

Процедура. Заседания сессии Генеральной Ассамблеи начинаются с избрания должностных лиц, то есть председателя, семи заместителей председателя (причем пять заместителей председателя являются представителями постоянных членов Совета Безопасности) и председателей комитетов. Ввиду широкой компетенции Ассамблеи подлежащие ее обсуждению дела распределяются не менее чем между шестью, а обычно между семью следующими комитетами:

I. Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности (включая регулирование вооружений).

II. Комитет по экономическим и финансовым вопросам.

III. Комитет по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры.

IV. Комитет по вопросам опеки (включая несамоуправляющиеся территории).

V. Комитет по административным и бюджетным вопросам,

VI. Комитет по правовым вопросам.  {385} 

Политический комитет ad hoc (образование его оказалось необходимым ввиду большого количества возникающих политических вопросов).

Генеральный комитет состоит из председателя, заместителей председателя Ассамблеи и председателей всех перечисленных комитетов, рассматривает и представляет Ассамблее предварительную повестку дня сессии, а в течение сессии собирается время от времени для рекомендаций о порядке ведения дела. Комитет не принимает никаких решений по политическим вопросам.

Хотя вопросы, стоящие на повестке дня, иногда обсуждаются непосредственно на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи, обычно они сначала рассматриваются в каком-либо комитете. После этого каждый вопрос передается на рассмотрение пленарного заседания сессии, на котором предложенные резолюции ставятся на голосование, иногда даже без прений, или после гораздо более короткого обсуждения, чем в комитете. После выборов должностных лиц при открытии сессии, во время общей дискуссии на пленарном заседании произносятся речи по наиболее важным вопросам, не относящимся к определенным пунктам повестки.

Голосование. В комитетах решения принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов комитета. Это же правило применяется и на пленарных заседаниях Ассамблеи, за исключением «важных вопросов», по которым решения принимаются большинством в ²/₃ присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Эти «важные вопросы» включают рекомендации в отношении поддержания мира и безопасности, выборы членов Советов Организации, прием новых членов, приостановление их прав и привилегий, исключение из числа членов Организации, вопросы, относящиеся к функционированию системы опеки, и бюджетные вопросы. К числу «важных» могут быть отнесены простым большинством голосов и другие вопросы.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ