24. Понятие и сущность соц защиты и соц. Помощи. Государственная система соц. Обеспечения:принципы д-ти гос. Фондов.

Социальная помощь - одна из основных форм соц. защиты, ориентированная по преимуществу на материальное обеспечение престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, в которых есть дети. Конституция РФ (ст. 39) устанавливает: каждому гарантируется соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Сис-ма С. п. включает: пенсии, устанавливаемые нетрудоспособным членам семьи в случае потери кормильца, инвалидам, в т. ч. инвалидам с детства, пожилым людям, достигшим 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет и не имеющим по каким-либо причинам трудового стажа; пособия и др. выплаты многодетным, неполным и малообеспеченным семьям; соц. Обслуж-ие через стационарные учр-ия для престарелых, инвалидов и детей-сирот, центры соц. обслуживания на дому и службы срочной соц. помощи; протезирование; профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов. Состояние С. п. в России остается неудовлетворительным. Помимо общих соц.-экон. условий одна из причин такого положения в том, что многочисленные льготы, компенсации и соц. выплаты, выполняющие функции соц. поддержки, невелики по размерам. Они устанавливаются и выплачиваются без учета доходов и реального благополучия семей, т. е. безадресно. Значительная часть соц. выплат достается обеспеченным группам населения, для которых они не имеют сколь-нибудь существенного экон. смысла, а возможности оказания С. п. действительно в ней нуждающимся существенно ограничиваются. Для исправления сложившейся ситуации требуется усилить адресность соц. поддержки на основе учета материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий. Это позволит обеспечить концентрацию средств на оказании помощи социально уязвимым группам населения, увеличить размеры пособий реально нуждающимся в них семьям и отдельным гражданам. В ходе реформирования соц. защиты населения предполагается в дополнение к пособиям и компенсациям, установленным на федеральном уровне, развивать и совершенствовать систему денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан на уровне субъектов РФ. Размеры такой помощи намечается определять с учетом сложившихся в регионе среднедушевого дохода семьи, прожиточного минимума и демографической ситуации. Предусматривается передача полномочий, связанных с упорядочением и осуществлением соц. выплат, органам исполнительной власти регионов и местного самоуправления Социальное обеспечение. Система соц. Обесп-ия создана в годы Сов. власти. В 1921 был орг-н Комитет соц. обеспечения, к-рый оказывал помощь нас. преим. в натуральном виде - прод. пайками, одеждой, обувью, хоз. Принадл-ми. В период нэпа этот вид помощи был заменен денежным. В 1927 введено пенсионное обеспечение по старости, 1965 - пенсионное обеспечение колхозников. В РБ соц. обеспечение базируется на 2 источниках - фондах социального страхования и респ. бюджете. Ср-ва соц. обеспечения распределяются в виде ден. выплат на пенсии (по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, в случае потери кормильца), пособия (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на похороны, на детей - малообеспеченным семьям, многодетным и одиноким матерям); осуществляется полная и частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха; обслуживание престарелых и инвалидов (содержание домов-интер., обслуж-ие ср-вами передвижения, протезирования, льготы для проезда на транс.