2. Виды экологических фондов

Экологические фонды могут быть целевыми и фондами экологической безопасности.

Целевые экологические фонды функционируют при органе соответствующего уровня государственного управления, имеют исполнительную дирекцию, при которой создается экспертный совет для подготовки решения о формировании проекта сметы экофонда, организации конкурсного отбора проектов, программ решения конкретных природоохранных задач за счет средств экофонда и контроля правильного, целевого расходования средств.

Источниками поступления средств в целевые экофонды являются:

- платежи за природопользование, загрязнение окружающей природной среды;

- средства, взыскиваемые в возмещение ущерба;

- штрафы за нарушение природоохранного законодательства;

- субсидии из бюджетов;

- средства, получаемые в виде дивидентов от деятельности экофондов;

- проценты за природоохранные кредиты;

- добровольные взносы и т.д.

Средства из целевых экологических фондов могут направляться на:

- финансирование и кредитование строительства природоохранных объектов;

- создание и совершенствование систем мониторинга;

- финансирование мероприятий, направленных на ликвидацию последствий нарушения природоохранного законодательства;

- финансирование научно-исследовательских работ по ООС;

- проведение работ по ОВОС, экологической экспертизе;

- финансирование экологических программ и т.д.

Кроме целевых фондов на предприятиях и в регионе, исходя из самого уровня развития производительных сил (несовершенство техники, технологии, возможные аварии), а также из природно-климатических особенностей, недостатков и трудностей в методике прогнозирования природных явлений, появляется необходимость формирования и использования специального фонда экологической безопасности или предусматривается страховой взнос в размере 5% от поступивших в местные фонды за год средств.

Источники финансирования фондов экологической безопасности:

- специальные налогообложении экологически-опасных технологий, аварийно-опасных объектов;

- страхование природных ресурсов и объектов на случаи их потери в результате аварии и стихийных бедствий;

- централизация части амортизационных отчислений по природоохранным объектам.

Средства из фондов экологической безопасности могут направляться на:

- финансирование работ по прогнозированию, предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, аварий и экологических катастроф;

- экономическая помощь отдельным регионам для решения природоохранных задач.

3. Федеральный экологический фонд

Федеральный экологический фонд Российской Федерации (ФЭФ) создан по постановлению Правительства РФ. Основная цель деятельности фонда - разработка и реализация федеральных и межрегиональных программ и привлечение для этого средств территорий, предприятий, организаций и других возможных источников. Правление фонда устанавливает приоритетные направления инвестиционной политики:

• разработка государственных и федеральных программ;

• создание нормативно-правовой базы природопользования;

• проектирование и развитие особо охраняемых территорий;

• экологическое просвещение в условиях крайнего дефицита бюджетных ассигнований;

• поддержка территориальных органов и коллективов, осуществляющих природоохранные и природовосстановительные работы комплексного вида (многопрофильные);

• долевое участие в разработке и реализации проектов в области рационального природопользования, ресурсосбережения и переработки отходов;

• финансовая поддержка международного сотрудничества, проводимого в рамках межгосударственных соглашений.

Основной источник поступления средств в ФЭФ - средства фонда формируются за счет отчислений республиканских, краевых и областных экологических фондов в размере 10% собственной коммерческой, инвестиционной, банковской, страховой, издательской и иной деятельности, отчислений из республиканского бюджета, а также средств, получаемых от проведения денежно-вещевых лотерей, аукционов и иных благотворительных акций.