- •Тема 7. Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)
- •1. Понятие и признаки экономической несостоятельности (банкротства). Источники правового регулирования отношений в сфере экономической несостоятельности (банкротства)
- •2. Правовое положение кредитора и должника в процедуре экономической несостоятельности (банкротства)
- •3. Правовое положение иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, и органа государственного управления по делам о банкротстве
- •4. Правовое регулирование отношений по досудебному оздоровлению должника
- •5. Защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение: особенности правового регулирования
- •5.1. Защитный период
- •5.2. Конкурсное производство
- •5.3. Мировое соглашение
- •6. Упрощенные процедуры банкротства
5.2. Конкурсное производство
Хозяйственный суд возбуждает конкурсное производство:
если неплатежеспособность должника имеет устойчивый характер;
при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии исполнить платежные обязательства и (или) произвести выплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено судом не позднее 7 месяцев со дня поступления заявления о банкротстве в хозяйственный суд. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании хозяйственного суда может быть отложено на срок не более 2 месяцев.
В данной процедуре ключевым субъектом выступает назначаемый хозяйственным судом антикризисный управляющий, кандидатура которого может быть предложена либо должником, либо кредиторами, либо хозяйственным судом.
По результатам рассмотрения дела о банкротстве суд принимает одно из следующих решений:
решение о банкротстве с санацией должника;
решение о банкротстве с ликвидацией должника;
определение о прекращении производства по делу о банкротстве (ст. 45 Закона о банкротстве).
Решения хозяйственного суда о санации и открытии ликвидационного производства подлежат немедленному исполнению.
Определение о прекращении производства по делу о банкротстве может быть вынесено в ситуации, когда обстоятельства дела будут свидетельствовать о том, что должник в состоянии исполнить платежные обязательства.
Санация - процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредитора в установленные сроки.
Санация вводится на срок, не превышающий 18 месяцев со дня вынесения решения о ее проведении, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.
По ходатайству собрания кредиторов или управляющего срок санации может быть сокращен или продлен хозяйственным судом, но не более чем на 12 месяцев, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.
Антикризисным управляющим разрабатывается план санации, в котором, как правило, отражаются характеристика организации (в том числе достоинства и недостатки производственно-хозяйственной деятельности, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности), стратегия развития организации, описание продукции, в том числе меры по усовершенствованию продукции с целью повышения ее конкурентоспособности, анализ рынков сбыта, стратегия маркетинга, производственный и организационный план, анализ финансового состояния предприятия, план перевооружения производства и выбытия фондов, прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности.
По окончании санации проценты, неустойка (штраф, пеня) и иные экономические (финансовые) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных обязательств, а также суммы причиненных убытков, которые должник обязан уплатить кредиторам по платежным обязательствам, могут быть предъявлены к уплате в размерах, существовавших на дату открытия конкурсного производства, за вычетом сумм, уплаченных в процессе проведения санации, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.
Для восстановления платежеспособности должника могут приниматься следующие меры:
ликвидация дебиторской задолженности;
исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);
предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве;
перепрофилирование производства;
закрытие нерентабельных производств;
продажа части имущества должника;
уступка требования должника;
предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;
продажа предприятия должника;
применение иных способов.
По результатам рассмотрения отчета антикризисного управляющего по итогам санации собрание кредиторов вправе принять решение:
о прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;
заключении мирового соглашения;
заявлении в хозяйственный суд ходатайства о продлении установленного срока санации;
заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства.
Утверждение хозяйственным судом отчета антикризисного управляющего по итогам санации является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.
Решение о банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица, прекращением деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождением его от долгов принимается хозяйственным судом, если в соответствии с Законом о банкротстве установлена неплатежеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер, при отсутствии оснований для проведения санации.
Хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях:
восстановления платежеспособности должника в процессе санации;
заключения мирового соглашения;
удовлетворения всех предъявленных требований кредиторов до принятия хозяйственным судом решения по делу о банкротстве;
установления ложного банкротства;
отсутствия оснований, предусмотренных ст. 41 Закона о банкротстве.
После вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве полномочия руководителей должника и иных органов управления должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия восстанавливаются и снимаются иные ограничения, установленные в связи с производством по делу о банкротстве.
Ликвидационное производство - процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Ликвидационное производство осуществляет также антикризисный управляющий, действующий под контролем хозяйственного суда и конкурсных кредиторов.
Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. Хозяйственный суд вправе продлить срок ликвидационного производства на 6 месяцев, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. При необходимости срок ликвидационного производства может быть продлен хозяйственным судом сверх указанных сроков.
После открытия ликвидационного производства антикризисный управляющий осуществляет продажу имущества и прав требования должника на торгах, если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов в соответствии с законодательством не установлен иной порядок продажи имущества должника Очередность удовлетворения требований к должнику установлена ст. 144 Закона о банкротстве. Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие платежи должника в процессе конкурсного производства за коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства.
Законом о банкротстве установлена следующая очередность удовлетворения требований кредиторов:
в первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам;
в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;
в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами (ст. 144 Закона о банкротстве).
В соответствии с подп. 1.8 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25.06.2010 № 328 «О некоторых мерах оптимизации проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства)» конкурсный управляющий в процедуре конкурсного производства обязан принять меры по установлению размера требований кредиторов первой и второй очередей на основании данных бухгалтерского учета должника и иных документов, подтверждающих наличие задолженности.
Законодатель предъявляет специальные требования к порядку удовлетворения требований конкурсных кредиторов. Иными словами, приведенная очередность не применима в защитном периоде. В течение защитного периода речь идет о надлежащем исполнении обязательств перед контрагентами по мере наступления сроков их исполнения.
После завершения расчетов с кредиторами антикризисный управляющий обязан представить в хозяйственный суд отчет по итогам ликвидационного производства.
Определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в ЕГР. С этого момента должник - юридическое лицо считается ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов.
Кредитор (кредиторы) или его правопреемники, прокурор, государственные органы вправе предъявить иски о привлечении к субсидиарной ответственности в течение 10 лет с момента возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший дело о банкротстве. Таким образом, установлен специальный срок исковой давности по данной категории требований.