2. Правовое положение кредитора и должника в процедуре экономической несостоятельности (банкротства)

Правом на подачу в хозяйственный суд заявления о признании юридического лица банкротом обладают различные лица и государственные органы в зависимости от характера неисполненных обязательств.

В связи с неисполнением юридическим лицом - должником денежных обязательств такое заявление вправе подать сам должник, кредиторы (в том числе представители работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений), прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, другие юридические и физические лица.

В связи с неисполнением юридическим лицом - должником обязанности по уплате обязательных платежей (в бюджет и государственные внебюджетные фонды) право на подачу заявления в хозяйственный суд имеют сам должник, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, налоговые и иные уполномоченные органы (ст. 6 Закона о банкротстве).

К примеру, прокурор вправе подать в хозяйственный суд заявление прокурора о банкротстве должника:

1. когда им выявлены признаки преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства;

2. когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

3. в интересах кредиторов - Республики Беларусь, административно-территориальной единицы Республики Беларусь по денежным обязательствам;

4) в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

В Республике Беларусь должниками могут быть признаны юридические лица - коммерческие организации, в том числе действующие в форме:

• хозяйственного товарищества;

• хозяйственного общества;

• производственного кооператива, в том числе колхоза;

• унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Некоммерческие организации, действующие, в частности, в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, также могут быть должниками в деле о банкротстве.

Коммерческие организации в форме унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенные предприятия), исключены из круга юридических лиц, которые могут быть должниками по делам о банкротстве. В соответствии с Указом № 508 законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) не применяется в отношении:

1. субъектов естественных монополий;

2. юридических лиц, являющихся режимными и особо режимными объектами и (или) имеющих такие объекты;

3. юридических лиц, имеющих объекты, находящиеся только в собственности государства, обеспечивающих поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности.

Это означает, что данные субъекты не могут быть должниками в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), но в отношении них возможно проведение досудебного оздоровления.

По общему правилу должник - юридическое лицо вправе объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации при отсутствии возражений кредиторов.

В свою очередь, должник обязан подать заявление должника в хозяйственный суд в случаях, когда:

1. удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника - юридического лица;

2. органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

3. органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

4. выявлено обстоятельство, когда стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов.

Заявление должника подается в хозяйственный суд по месту нахождения должника (ст. 51 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, далее - ХПК) в письменной форме.

Производство по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства по рассмотрению заявлений о признании экономически несостоятельными (банкротами) субъектов предпринимательской деятельности. Заявление должника подается в суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующего основания. Одновременно с принятием решения о подаче в суд заявления должника возможно принятие решения о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления.

К заявлению должника помимо документов, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), прилагаются:

• документы, свидетельствующие о том, что руководители организаций, собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления;

• учредительные документы должника - юридического лица или их копии.

Основаниями для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) являются в совокупности:

1. наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

2. применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение 3 месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;

3. наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 БВ и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, юридическим лицом, акции (доли в уставном фонде) которого находятся в управлении государственных органов или в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственных юридических лиц, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, -в размере 2500 БВ и более (подп. 1.11 п. 1 Указа № 508).

Отсутствие хотя бы одного из указанных оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) при возникновении соответствующих оснований.

К заявлению кредитора прилагаются документы, предусмотренные ст. 27 Закона о банкротстве.

Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности должника по различным требованиям. Кредиторы также вправе объединить свои требования к должнику и подать в суд одно заявление кредитора, подписываемое кредиторами, объединившими свои требования.

Закон о банкротстве вводит понятие конкурсных кредиторов, под которыми понимаются кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений (ст. 1).

Множественность кредиторов и заявляемых ими требований вызывает необходимость наличия некоего координирующего центра, которым в процессе конкурсного производства выступают собрание кредиторов и комитет кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются управляющим под контролем хозяйственного суда. Для получения статуса участника такого собрания необходимо предъявление управляющему требования кредитора и включение его в реестр кредиторов.

Конкурсные кредиторы участвуют в собрании кредиторов с правом голоса (число голосов пропорционально сумме требований кредитора к должнику). В собрании кредиторов участвуют представитель работников должника, судьи (судья), осуществляющие производство по данному делу о банкротстве, а также лица, вызванные хозяйственным судом или управляющим.

На первом общем собрании кредиторов, которое созывается при проведении процедуры конкурсного производства, принимается решение об образовании комитета кредиторов, определяется его количественный состав, избираются члены комитета кредиторов. Комитет кредиторов представляет интересы кредиторов и осуществляет контроль за действиями управляющего, действует в течение срока конкурсного производства.