73. Парламентські комітети і комісії в зк та їх повноваження

Найголовнішим елементом внутрішньої стр-ри парламентів є комісії (комітети).

За терміном дії: тимчасові (слідчі) для вирішення конкретних завдань, постійні – на весь термін повноважень. За компетенцією = спеціалізовані (галузеві) = неспеціалізовані.

Можуть бути сформовані головою палати (Японія, Голландія), = пленарним засіданням палати (США, Італія), особливою комісією палати (Англія, Ірландія)

Можуть бути створені особливі консультативні органи – об’єднані комісії, погоджувальні комісії для розхвязання процедурних питань і порядку денного.

В англомовних та деяких інших країнах вони називаються постійними комітетами. У двопалатних парламентах постійні комісії утворюються в кожній палаті. Головна функція цих комісій = детальний розгляд законопроектів (це зміст окремої стадії законодавчого процесу) = обговорення питань порядку денного парламенту. = попередня підготовка питань, які потім мають розглдати на сесійних засіданнях.

Фактично комісії самі вирішують насамперед багато з цих питань, а палати і парламенти в цілому не рідко майже автоматично затверджують їхні пропозиції. При цьому вважається, що діяльність комісій дає змогу швидше, ніж у самих палатах, і на вищому професійному рівні вирішувати парламентські справи.В багатьох країнах утворюються постійні комісії, діяльність яких пов’язана з роботою самого представницького органу: з питань процедури і регламенту, депутатської етики тощо. Нерідко ці комісії здійснюють функції зв’язку з міністерствами і контролю за діяльністю органів ВВ.

Постійні комісії мають звичайно спеціалізований характер, а предметна компетенція їх в цілому відповідає загальній структурі уряду. Кількість постійних комісії у парламентах помітно різниться: від 6 в кожній палаті парламенту Франції до 24 у бундестазі ФРН. Різним є і кількісний склад постійних комісій.

74. Судові повноваження парламенту в зк

До парламентських функцій звичайно відносять законотворчість, прийняття бюджету, контроль за діяльністю органів ВВ, зовнішньополітична та судова функції.

Судова функції має, по суті, супутнє значення.

Проте до компетенції парламентів деяких держав входять певні судові повноваження.

У Великобританії представницький орган у випадках так званих злочинів проти парламенту або порушення парламентських привілеїв та імунітетів (прав, повноважень та пільг депутатів і парламенту в цілому) нерідко бере на себе прямі судові функції.

Зокрема, палата громад має право притягати до відповідальності як своїх членів, так і сторонніх осіб.

За її рішенням депутати можуть бути відсторонені на деякий час від роботи в парламенті або взагалі виключені з його складу.

Для депутатів, а також для інших осіб передбачені й такі заходи, як попередження, догана або навіть позбавлення волі.

Але такі покарання застосовуються дуже рідко, не кажучи вже про те, що в наш час крайні заходи сприймаються як нереальні.

Найважливішими парламентськими повноваженнями судового характеру є повноваження, пов’язані з відповідальністю з використанням процедури імпічменту, створення слідчих комісій, прийняття рішень про амністію та інших подібних процедур.