102. Основные правовые институты административного права.

Административное право имеет свою систему, которая характеризует внутреннее строение данной отрасли. Административное право состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Нормы общей части действуют во всех сферах гос. управления и включают в себя общие для гос. администрации регулятивные и охранительные нормы.

Нормы особенной части действуют только в отдельных отраслях гос. управления и состоят их специальных регулятивных и охранительных норм.

И Общая, и Особенная части административного права состоят из отдельных административно-правовых институтов. Административно-правовой институт — это система норм права, которые регулируют относительно однородные общественные отношения в сфере государственного управления.

Общая часть включает в себя такие правовые институты, как: — принципы государственного управления; — административно-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права); — административно-правовой статус органов исполнительной власти (элементов государственной администрации); — государственную службу РФ; — формы и методы государственного управления;

—обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении; — административная ответственность; — административный процесс.

Особенная часть состоит из таких основных правовых институтов: — гос. управление в экономической сфере; — гос. управление в социально-культурной сфере; — гос. управление в административно-политической сфере; — межотраслевое управление.

103. Основная характеристика административного права Франции.

Французская система административного права является одной из самых интересных и высокоразвитых в Европе. Отличительной чертой административного права Франции является то, что оно было создано Государственным Советом, учредителем которого был ещё Наполеон Бонапарт. Путём проверки административных действий Совет выработал ряд правовых принципов, применимых к исполнительной власти.

Источники административного права Франции: Конституция, законы, нормативные акты административных органов и решения судов, в основном, административных.

Особые признаки административно-правового регулирования: 1) децентрализация управления; 2) наличие обособленных административных судов; 3) высокая правовая культура.

Интересен тот факт, что во Франции не существует ни административно-процессуального кодекса, ни законодательно закреплённых общих принципов административного права. Поэтому административно-правовых актов больше, чем законов. Их издают президент, правительство, министерства, ведомства и администрации органов МСУ, а также публичные юридические лица — государственные учреждения и их должностные лица. Государственный Совет сейчас является административным органом, который имеет судебную власть. Эта судебная ветвь выполняет функцию проверки административных действий на предмет соответствия отдельных актов и решений правовым принципам.

Наверное, самой значительной чертой французской Конституции, имеющей отношение к административному праву, является строгое разделение между гражданским и административным правом. На самом деле более правильно обратиться к французской концепции разделения властей, согласно которой, в отличие от России и ряда других государств, обычные гражданские суды не имеют полномочий заниматься делами по административному праву. Таким образом, ещё одной особенностью правовой системы Франции является существование, помимо общих судов, специальных административных судов, в компетенцию которых входит разрешение дел в связи с деятельностью государственной администрации. Организация и функционирование этих судов регулируется нормами административного права.