Слайд 8.

Лига арабских стран (ЛАГ). В 1945 г. семь арабских государств: Египет, Ирак, Йемен, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (Иордания) на конференции в Каире подписали пакт Арабской лиги, который положил начало функционирования ЛАГ. Позднее в ЛАГ вступили Ливия, Судан, Тунис, Марокко, Кувейт, Алжир, Народная демократическая республика Йемен, Катар, Бахрейн, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Мавритания. С 1964 г. в работе ЛАГ участвует Организация освобождения Палестины. В настоящее время членами этой организации являются 22 арабских государства.

Устав ЛАГ предусматривает укрепление отношений между арабскими государствами, координацию их политических действий, осуществление тесного сотрудничества между ними в различных областях. Особое внимание уделяется сотрудничеству в области экономики, культуры, торговли, здравоохранения, защите их независимости и суверенитета. Высшим органом Лиги является Совет, состоящий из представителей всех государств-участников. Вместе с тем, решения Совета обязательны только для тех государств, которые за них голосовали.

Между сессиями Совета Лигой руководит генеральный секретарь, избираемый на пять лет. Штаб-квартира ЛАГ расположена в Тунисе. При Лиге имеются комитеты. Среди них: политический, экономический , совет совместной обороны, комитет начальников штабов вооруженных сил арабских стран. ЛАГ поддерживает рабочие отношения с рядом международных организаций, в том числе с ООН. В период израильской агрессии против арабских стран ЛАГ выдвигала ряд предложений, направленных на прекращение агрессии и ликвидацию ее последствий.

Главные цели ЛАГ:

- укрепление связей между государствами-членами в различных областях;

- координация действий стран-членов для защиты национальной безопасности и обеспечения их независимости и суверенитета;

- запрещение использования силы при урегулировании споров;

- уважение существующих в других странах режимов и отказ от попыток их изменения.

Слайд 9.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) - это объединение основных нефтедобывающих государств Азии, Африки и Латинской Америки. Оно создано в 1960 г. на конференции в Багдаде (Ирак). Первоначально в эту организацию вошли: Ирак, Иран, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла. Позднее в нее вступили Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Ливия, Нигерия, Габон, Индонезия, Эквадор (вышел из ОПЕК в 1990 г.) [Алисов Н.В.. Хорее Б. С. Экономическая и социальная география мир а (общий обзор): Учебник. - М.: Гардарики, 2000. С.426.] Штаб-квартира - в Вене (Австрия).

Основными направлениями деятельности этой организации являются:

- координация и унификация нефтяной политики государств-членов;

- определение способов обеспечения стабильности цен на мировых нефтяных рынках;

- установление квот на добычу нефти;

- определение наиболее эффективных средств защиты интересов государств-участников;

- поощрения освоения национальных нефтяных источников стран-участниц ;

- охрана окружающей среды и др.

Высшим органом управления является Конференция, которая проводится два раза в год.

Борьба стран-членов ОПЕК за право распоряжаться нефтью на своей территории привела к резкому повышению цен на нее в 70-е и 80-е годы и последовавшими за этим энергетическими кризисами. Национализация в странах ОПЕК нефтяной промышленности и создание государственных компаний поставили под контроль большую часть не только разведанных нефтяных полей, но и ее добычу и переработку. Однако транснациональные корпорации развитых стран мира оказывают серьезное давление на деятельность ОПЕК в сфере современных технологий, оборудования, с целью снижения цен на мировых нефтяных рынках.

Кроме рассмотренных экономико-политических объединений на Ближнем и Среднем Востоке существуют и другие региональные экономические группировки. К их числу относится Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Это региональное экономико-политическое объединение шести аравийских монархий в составе: Саудовской Аравии, Кувейта, Объединенных Арабских эмиратов, Омана, Катара, Бахрейна. Оно создано в 1981 г. в Саудовской Аравии. Основными направлениями деятельности являются:

- осуществление координации, интеграции и взаимосвязей между государствами-членами во всех сферах;

- создание схожих систем в различных областях (финансы, экономика, торговля, образование и культура, право, управление, информация);

- стимулирование совместных научных разработок;

- сотрудничество в области укрепления обороноспособности.

Основными органами управления являются: Высший совет на уровне глав государств, который собирается два раза в год; Совет министров (один раз в три месяца). Штаб-квартира - в Эр-Рияде.

Важное место в консолидации возможностей стран Ближнего и Среднего Востока занимает экономическое объединение - Организация арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК). Это объединение создано в 1978 г. В состав ОАПЕК входят 11 государств. Основная цель - сотрудничество в области добычи, транспортировки и глубокой переработки нефти. Для реализации указанных целей создана система фондов и банков, расположенных преимущественно в странах Персидского залива. Среди них:

- Кувейтский фонд арабского экономического развития (Кувейт);

- Арабский фонд экономического и социального развития (Кувейт);

- Арабский валютный фонд (ОАЭ);

- Исламский банк развития (Саудовская Аравия);

- Арабский банк экономического развития (Судан).

Таким образом, на Ближнем и Среднем Востоке созданы и действуют различные экономико-политические объединения. По уровню и масштабам их можно разделить на следующие виды: международные организации регионального и межрегионального характера, международные экономические организации функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка и региональные экономические объединения.

Специфика экономико-политических объединений стран Ближнего и Среднего Востока состоит в том, что они охватывают главным образом государства исламского мира. Это обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, близостью географических границ. Во-вторых, общностью экономических интересов. В- третьих, схожестью исторических, культурных, национальных традиций. В-четвертых, решимостью добиться экономической независимости от развитых стран Запада. В-пятых, совместными усилиями противостоять израильской агрессии. Вместе с тем, на рубеже нового тысячелетия рассматриваемый регион продолжает оставаться не только ареной постоянных вооруженных конфликтов, но и очагом исламского фундаментализма. При этом мусульманские фундаменталисты свои воинствующие намерения направляют против ведущих западных держав, считая их главными виновниками трудностей, переживаемых исламскими странами .

История присутствия России на Ближнем Востоке восходит еще ко временам Киевской Руси, которая наладила торговый обмен с Византией по известному пути «из варяг в греки». Географическое положение заставляло Киевскую Русь вести активную политику в регионе, обороняя ее южные рубежи и торговые пути, что, в свою очередь, давало возможность и побуждало к новым территориальным приобретениям.

Позднее Ближний Восток становится ареной соперничества между Россией и европейскими державами, когда в основном спор ведется за проливы Босфор и Дарданеллы, открывающие путь в Средиземное море. Здесь жe необходимо вспомнить и о русском присутствии в Палестине: контроль над святыми местами также способствовал укреплению духовного влияния России в этом регионе.

Новый этап в истории Ближнего Востока совпал с началом первой мировой войны. Эта война и Октябрьская революция оказали значительное влияние на судьбы народов Ближнего и Среднего Востока. Революция в России стимулировала развитие освободительного движения в арабском мире. В 20-е годы в Марокко была создана Республика Риф, которая героически сражалась с численно превосходившими ее силы испанскими войсками. В Алжире усилилось забастовочное движение. В марте 1919 г. в Египте вспыхнуло восстание, которое явилось первой в арабском мире антиколониальной освободительной революцией.

До 1956 г. Ближний Восток занимал скромное место на шкале советских внешнеполитических приоритетов. Но в период Суэцкого кризиса он снова оказался в фокусе внимания Москвы. Начало активному советскому вовлечению в дела Ближнего Востока положил Хрущев, согласившись снабдить оружием Египет. Так возникла дружба между Хрущевым и Насером. С обострением «холодной войны» Ближний Восток превратился во второй после Германии ее полигон. Несколько десятилетий отношения в этом регионе, где арабо-израильский конфликт стал наиболее затяжной и трудноразрешимой проблемой, если не определялись, то в значительной степени корректировались уровнем противоборства двух сверхдержав.

С окончанием «холодной войны» и нормализацией американо-советских отношений произошло неизбежное – кардинальное изменение позиций Советского Союза на Ближнем Востоке. А после падения коммунистической системы и распада СССР в этом регионе возникла новая расстановка региональных и внерегиональных сил.

Каковы же те главные изменения, которые оказывают влияние на позиции и политику России на Ближнем Востоке?

Во-первых, произошло значительное ослабление влияния России на страны арабского мира. Процессы разоружения, поворот к конверсии, ограничение деятельности советского военно-промышленного комплекса – все это привело к тому, что практически исчез один из основных факторов, укреплявших позиции СССР на Ближнем Востоке, –военная поддержка арабских стран советской стороной, заключавшаяся в поставках в регион оружия, посылке военных экспертов, косвенном участии в вооруженных конфликтах.

Во-вторых, параллельно с этим шел активный процесс нормализации отношений России с Израилем – вплоть до восстановления в октябре 1991 г. в полном объеме дипломатических отношений, прерванных в 1967 г. Разрыв отношений был серьезной ошибкой советского руководства, т.к. этой акцией был нанесен малочувствительный укол Израилю и весьма, заметный ущерб интересам СССР, который лишился на многие годи доступа к одной из сторон ближневосточного конфликта. Кроме того, эта акция и антиизраильский курс СССР ощутимо резонировали внутри Советского Союза, став одной из причин массовой эмиграции евреев и сделав арабо-израильскую проблему в какой-то степени «внутренней проблемой» СССР. В разрыве дипотношений с Израилем ярко проявился характерный для советской дипломатии тех времен идеологизированный и догматизированный подход к международным отношениям.

В то жe время и в свою очередь происходило усиление американского влияния в регионе, которое ныне стало неоспоримо доминирующим. Из всех внешних сил США играют теперь центральную роль в решении ближневосточных вопросов, что было наглядно продемонстрировано в ходе войны в Персидском заливе и созыве мирной конференции по Ближнему Востоку в Мадриде, когда в основном благодаря усилиям госсекретаря Джеймса Бейкера впервые с момента провозглашения государства Израиль удалось усадить за один стол переговоров все стороны, вовлеченные в арабо-израильский конфликт. Необходимо подчеркнуть, что идея созыва такой конференции была выдвинута российской дипломатией.

Распад СССР привел к потере традиционных сфер влияния в зоне Ближнего Востока. Только с конца 90-х гг. Москва постепенно начала переходить к т.н. «прагматичной» внешней политике, под которой имелась в виду реальная экономическая выгода как искомый результат любых шагов в мировом политическом пространстве. Россия постепенно стала возвращаться на свои традиционные рынки, в первую очередь, на Ближний Восток.

С точки зрения национальных интересов России Ближний и Средний Восток являются важнейшим регионом. Влияние государств этого региона на страны СНГ, а также исламские и тюркоязычные регионы самой России определяют важность выработки такой внешней политики, которая соответствовала бы необходимости сохранения территориальной целостности государства, защиты его экономической и политической стабильностиi.

В 2000 г. был разработан проект под условным названием «Постепенное возвращение России на Восток 2000-2008», который продолжил провозглашенную еще при Ельцине политику «экономической дипломатии», т.е. продвижение и защиту российских экономических интересов за рубежом. Тогда были заложены такие сюжеты как иранский ядерный расклад, отношение к Хамас и отношения с Сирией. Затем этот проект был расширен. Новое звучание и особое значение приобрела модель «азиатского пути» российской глобальной стратегии.

Слайд 10.

Ирак.

Слайд 11.

Столица- Багдад

Форма правления- парламентская республика

Государственная религия- ислам

Территория: 437 072 км²

% водной поверхности: 1,1

Население: 31 234 000 чел. (2009)

Граничит на юго-востоке с Кувейтом, на юге с Саудовской Аравией, на западе с Иорданией и Сирией, на севере с Турцией, и Ираном на востоке.

Слайд 12.

ВВП итого: 82,150 млн. $ (2010)

ВВП на душу населения: 4,000 $

Слайд 13.

Дипломатические отношения России с Ираком установлены 9 сентября 1944 года. В 1955 года они были прерваны иракским монархическим режимом и восстановлены в июле 1958 года после его свержения.

В августе 1990 года СССР осудил иракскую аннексию Кувейта, присоединился к международным санкциям против Ирака и принял участие в выработке резолюций СБ ООН по урегулированию последствий кризиса в Персидском заливе.

Россия выступала одним из ближайших иракских союзников в 90-е, когда Багдад жил в изоляции и под санкциями ООН. В этот период времени Москва часто оказывала Багдаду политическую поддержку, оказывая давление в принятии решения о снятии с Ирака нефтяного эмбарго и осуждая время от времени случавшиеся воздушные атаки США и Великобритании на иракские объекты. В тот период российские дипломатические увертюры иногда шли на пользу всему региону, что стало очевидно в 1994 году, когда Москва убедила Багдад публично признать независимость и территориальную целостность Кувейта.

Покровительство Москвы помогло российским компаниям выиграть лакомые коммерческие контракты в Ираке. Контракты в иракском энергетическом секторе, т как и целый блок менее заметных деловых «пограничных» сделок на границе между нефтяным эмбарго и торговлей оружием, стали главной наградой, к которой так сильно стремились российские подрядчики. Главным трофеем было нефтяное поле West Qurna-II. По оценкам экспертов, ожидаемая прибыль российских компаний от концессий с Ираком составляла порядка 70 миллиардов долларов – российские компании мечтали об этом со времен правления Саддама Хусейна.

В период резкого обострения ситуации вокруг Ирака в конце 2002 – начале 2003 года Россия вместе с другими государствами «лагеря мира» прилагала усилия по предотвращению силовой развязки затянувшегося конфликта.

После свержения режима Саддама Хусейна в мае 2003 года Москва проводила линию на необходимость всеобъемлющего решения иракской проблемы при обеспечении центральной роли ООН, выступала за сохранение территориальной целостности страны и восстановление ее суверенитета.

Приоритетной задачей Москвы в пост-саддамовский период стало заполучить обратно основные контракты в энергетическом секторе – те самые, которые так радовали Россию во времена Саддама, а если точнее – то непосредственно нефтяное поле West Qurna-II – проект, будущее которого стало предельно туманным, как только сформировалось новое, проамериканское иракское правительство. К 2005 году, тем не менее, после того, как Москва согласилась списать большую часть иракского долга, тянущегося еще с советских времен, вдруг стало известно, что West Qurna-II будет передана обратно в распоряжение России, и что основную прибыль с нее будет получать нефтяная компания «Лукойл». Нефтяное поле West Qurna-II содержит, по некоторым подсчетам, порядка 11,3 миллиардов баррелей нефти, а присутствие «Лукойла» в Ираке на данный момент подчеркивается частыми визитами президента компании Вагита Алекперова.

В декабре 2003 года Россию с кратким рабочим визитом посетила делегация Временного управляющего совета во главе с его действующим председателем, лидером Высшего совета исламской революции в Ираке Абдель Азизом аль-Хакимом. Она была принята президентом России Владимиром Путиным.

В июле 2004 года в Москве находился министр иностранных дел Временного правительства Ирака Хошияр Зибари, который провел переговоры с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и встретился с секретарем Совета Безопасности Игорем Ивановым.

В декабре 2004 года в Москве с рабочим визитом побывал премьер-министр Ирака Айяд Аляви. Главу Временного правительства и сопровождавших его министров приняли президент России Владимир Путин и председатель правительства Михаил Фрадков.

В сентябре 2005 года в Нью-Йорке состоялась встреча президента России Владимира Путина с президентом Ирака Джалялем Талабани.

Министр иностранных дел Ирака Хошияр Зибари был еще трижды принят в Москве 19‑21 ноября 2005 года, 18‑21 сентября 2007 года и 11‑13 февраля 2008 года.

Трагическая гибель от рук террористов в июне 2006 года пятерых сотрудников российского посольства в Багдаде в принципиальном плане не повлияла на подходы России к проблематике двусторонних отношений и настрой на всемерное укрепление и углубление взаимовыгодного сотрудничества с Ираком в различных сферах.

В ноябре 2007 года в Эрбиле (иракский Курдистан) было открыто генконсульство России.

Также Россия планирует восстановить консульство на юге Ирака – в городе Басра.

Россия, а до этого Советский Союз, на протяжении нескольких десятилетий была одним из главных экономических партнеров Ирака. В 2001 году Россия вышла на первое место по товарообороту с Ираком. С помощью российских специалистов в Ираке был реализован ряд крупных проектов в области электроэнергетики, нефтегазовой сфере, ирригации и сельском хозяйстве. В период действия экономических санкций (1991-2003) российские компании пользовались в Ираке особым приоритетом. Советский Союз был и основным поставщиком оружия для иракской армии.

С 1996 по 2003 год Россия участвовала в гуманитарной программе СБ ООН для Ирака «Нефть в обмен на продовольствие». В программе приняли участие российские компании «Зарубежнефть» (координация закупок иракской нефти), «Альфа-Эко», «Зарубежнетегазстрой», РАО «МЭС», «Машиноимпорт», ЛУКОЙЛ, ОНАКО, СИДАНКО, Татнефть, ТНК, Нафта-Москва, «Роснефть» и «Сибнефть».

За время действия программы российскими компаниями было закуплено более 1 млрд баррелей иракской нефти, что составляло (варьируясь в зависимости от фазы гуманитарной программы) порядка 30‑40% нефтяного экспорта Ирака. В рамках программы российские компании участвовали в поставках в Ирак гуманитарных грузов, продовольствия, медикаментов, оборудования, а также оказывали сервисные услуги.

По данным Минэнерго России, на момент начала военных действий российскими компаниями, представившими отчет в Минэнерго, было заключено с различными иракскими министерствами и ведомствами контрактов на сумму 2,2 млрд евро, из них одобрено СБ ООН – на 846,8 млн евро, находилось на одобрении – на 536,9 млн евро. Кроме того, эти компании уже исполнили контрактов на 763,5 млн евро. По некоторым оценкам, прямой ущерб этих компаний (без учета упущенной выгоды) в результате военных действий (офисы, машины, оборудование и т.п.) составил около 150 млн евро.

После прихода в Ирак американских войск и резкого ухудшения обстановки в стране в 2004 году российские фирмы и специалисты были выведены из страны, а все работы практически свернуты.

В первое послевоенное время усилия России были сосредоточены на защите интересов российских организаций на завершающем этапе гуманитарной программы ООН, реализации ранее заключенных в ее рамках контрактов. Российские компании объявили о готовности в случае подтверждения иракской стороной подписанных в предвоенный период крупных контрактов и коммерческих соглашений, инвестировать в нефтяные проекты в Ираке более 4 млрд долларов.