Слайд 32.

Ситуация резко изменилась после террористических актов 11 сентября 2001 года. Москва употребила свое влияние на то, чтобы вооруженный и поддерживаемый ею «Северный альянс» моджахедов встал на сторону США в борьбе против талибов и Аль-Каиды. Россия также помогла Соединенным Штатам разведывательной информацией, а после разгрома талибов отказалась от отправки в Афганистан своих войск и от политической конкуренции с США на афганской земле. Россия поддержала Боннские договоренности по политическому устройству Афганистана и установила контакт с правительством Хамида Карзая.

Россия четко определила направление своей внешней политики относительно Афганистана. Вековые добрые отношения между двумя странами не могут быть перечеркнуты трагическими событиями гражданской войны, в которую, не по своей воле, оказался втянутым Советский Союз.

В 2010 году Россия списала Афганистану долг на сумму 11,6 млрд долл.

Напомним одно высказывание правителя Афганистана – эмира Абдуррахман-хана (1880-1901): «…Россия держава великая и может когда-нибудь оказать Афганистану помощь и услугу в дни тревоги».

Именно в такое сложное время, президент ИРА Хамид Карзай в январе 2011 года отправился в Москву, где провел переговоры с президентом РФ Дмитрием Медведевым. В ходе визита обсуждался широкий спектр вопросов межгосударственных отношений. Карзай заручился согласием Москвы принять участие в восстановлении ряда жизненноважных объектов, созданных с советской помощью в 50-60 годах прошлого столетия; обеспечить поставки нефтепродуктов, в которых Афганистан испытывает нужду. Но самое главное, Москва, которая уже помогает силам коалиции, предоставив им воздушный и надземный коридор для поставки грузов в Афганистан, также согласна продолжить подготовку афганских специалистов в сфере безопасности, поставку для армии и полиции стрелкового оружия и вертолетов МИ-17. Российские специалисты совместно с американскими коллегами участвовали в совместных антитеррористических операциях. Также, Россия продолжает реализацию гуманитарных проектов, связанных с Афганистаном: на днях российские дипломаты сообщили об отправке в ИРА очередной партии муки.

Перечень возможностей восстановления взаимовыгодного технико-экономического сотрудничества можно продолжить: это реконструкция завода азотных удобрений; кабульского хлебокомбината, расширение домостроительной базы и строительство цементного завода, сотрудничество в энергетической сфере. На этот раз в деловом сотрудничестве могут принять участие не только государственные, но и частные предприятия, что намного расширит сферу сотрудничества.

Подчеркнем, что определяя свою внешнюю политику в отношении Афганистана, Россия исходит из того, что ее национальным интересам отвечает то, чтобы в Афганистане установился мир, чтобы страна развивалась экономически, сохраняя свою территориальную целостность и суверенитет.

В январе 2011 года в ходе визита президента Афганистана Карзая в Москву и его переговоров с его российским коллегой Дмитрием Медведевым, Россия вновь подтвердила свою приверженность подобной политике. Было подписано совместное заявление, в котором была зафиксирована главная принципиальная позиция России по отношению к Афганистану: «С российской стороны была подтверждена приверженность становлению Афганистана в качестве стабильного, независимого и процветающего государства, свободного от таких общих вызовов в регионе, как терроризм и наркопреступность».

В декабре 2011 года в Германии (Бонн) состоялась международная конференция, на которой были подведены десятилетние итоги (2001г.) и намечены перспективы мирного урегулирования афганского конфликта.

Центральный вопрос, который волнует многих, как в самой стране, так и за ее пределами, заключается в следующем: что произойдет в Афганистане в 2014 году после вывода основных сил международной коалиции? Поскольку с этим связаны геостратегические интересы России, здесь необходимо учитывать, что Россия, как евроазиатская держава, не может безучастно взирать на приход к власти в Афганистане исламистских радикалов, которые будут пытаться распространить свою воинствующую идеологию на республики бывшей советской Средней Азии и активизировать деятельность существующих в ряде среднеазиатских республик группировок радикальных исламистов. Россия будет использовать все возможные дипломатические, материально-технические и иные возможности, чтобы помочь правительству и народу Афганистана выстоять в это трудное для них время.

На Боннской конференции было решено осуществлять международную помощб Афганистану до 2024 года. За эти годы власти в Кабуле должны провести демократические реформы и построить полноценные государственные структуры.

К 2024 году Афганистан должен превратиться в полноценно функционирующее государство. На протяжении еще 13 лет международное сообщество будет осуществлять поддержку властям этой страны в проведении демократических реформ и борьбе с коррупцией. Таков основной посыл заключительного заявления, принятого на международной конференции по Афганистану 5 декабря, в Бонне.

В документе говорится о "десятилетии трансформации" после вывода международных сил из этой страны, который должен закончиться в 2014 году. Финансовая помощь должна быть направлена, среди прочего, на укрепление безопасности и развитие экономики. Ее конкретные размеры пока не уточняются, а окончательное утверждение программы поддержки ожидается на конференции в Токио в 2012 году, отмечает агентство.

В свою очередь правительство Афганистана обязуется провести реформы, направленные на борьбу с коррупцией в общественном управлении и создание жизнеспособной юстиции. Кроме того, международное сообщество поддерживает продолжение процесса примирения властей в Кабуле с повстанческими группировками, в частности талибами, говорится в заявлении.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон подчеркнула, что условием поддержки Афганистана является исполнение им взятых на себя обязательств. Вместе с тем важно не повторять ошибок 1990-х годов и не оставлять Афганистан наедине с его проблемами, отметила она.

Президент Афганистана Хамид Карзай приветствовал итоги боннской конференции, назвав ее значительным моментом в афганской истории. Теперь у его страны есть "огромные надежды" на будущее, заявил Карзай после окончания форума. В конференции по Афганистану принимали участие около 1000 высокопоставленных представителей более 100 стран и международных организаций.

2 марта 2012 года в московском «Президент-Отеле» состоялось первое заседание российско-афганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. По итогам заседания министр энергетики России Сергей Шматко и министр финансов Афганистана Омар Захелвал подписали протокол.

«Подписанный протокол – это, по сути, программный документ, фиксирующий основные направления и проекты в наших торгово-экономических взаимоотношениях», - заявил Сергей Шматко. Он выразил удовлетворение динамикой роста товарооборота между РФ и Афганистаном в минувшем году: «В 2011 году прирост товарооборота по сравнению с 2010 годом составил 72,5%, а по сравнению с 2004 годом этот показатель увеличился более чем в 12 раз». В 2010 году этот показатель составил 571,3 млн. долларов, а в 2011 году - 984,96 млн. долларов.

Министр энергетики России одним из ключевых направлений развития сотрудничества с Кабулом назвал энергетику. «Мы считаем магистральными направлениями экономического сотрудничества энергетическую сферу, в том числе формирование коридоров для транспортировки углеводородного сырья и электроэнергетику», - заявил Сергей Шматко. Он также отметил «транзитный потенциал» Афганистана, назвав интересным для России участие в реализации проектов ТАПИ и CASA-1000.

Днем ранее, 1 марта, российские афганские представители обсудили в Министерстве экономического развития России вопросы взаимодействия двух стран в сферах энергетики, торговли, инвестиций, промышленности, транспорта, инфраструктуры, сельского хозяйства, образования и здравоохранения.

Омар Захелвал в ходе пленарного заседания в «Президент-Отеле» сказал, что народ Афганистана приветствует участие России в восстановлении экономики страны, особенно в восстановлении объектов, построенных СССР. Одновременно Афганистан приветствует участие российской стороны и в реализации новых энергетических и транспортных проектов. Министр финансов Афганистана особо отметил в этой связи проект CASA-1000.

Омар Захелвал также отметил, что Афганистан заинтересован в реализации проектов, связанных с транспортом и строительством. «Мы готовы учитывать особые условия для участия российской стороны в восстановлении Кабульского домостроительного комбината и цементного завода Джабель-Серадж», - сказал Захелвал, отметив, что российские компании могу рассчитывать на облегченные условия в этих проектах.

Товарооборот между РФ и Афганистаном, зафиксированный по итогам 2011 года, стал рекордным за весь период постталибского Афганистана. В 2012 году афганская сторона прогнозирует увеличение этого показателя. Министр финансов Афганистана считает, что в этом большую роль сыграли предпринимательские круги: «Можно не сомневаться в том, что в случае повышения уровня поддержки со стороны государств, этот показатель удвоится».

Вместе с тем, по словам Омара Захелвала, уровень товарооборота между двумя странами ниже, чем имеющийся потенциал сотрудничества. Афганский министр финансов призвал Россию поддержать проекты регионального масштаба с участием Афганистана. «Реализация крупных региональных проектов без участия России невозможна», - отметил он, указывая на транзитные возможности своей страны и значение этого вопроса в развитии торговых связей между Южной и Центральной Азией.

Участники заседания межправительственной комиссии отметили важную роль для развития торгово-экономического сотрудничества двух стран благоприятной деловой среды, активность предпринимательских и общественных кругов. «Ключевую роль, помимо государственных ведомств, должны играть деловые сообщества – в первую очередь Торговые палаты обеих стран и Деловой совет по сотрудничеству с Афганистаном и Афганский деловой центр в Москве. Эти структуры призваны мобилизовать возможности предпринимателей в интересах продвижения взаимовыгодных торгово-экономических связей», - сказал Сергей Шматко.

Участники заседания межправительственной комиссии не оставили без внимания и гуманитарные проекты. По словам Сергея Шматко, в настоящее время в вузах России обучаются около 500 студентов из Афганистана. Он сообщил о готовности российской стороны увеличить количество стипендий для граждан Афганистана в российских университетах и институтах.

В рамках визита афганской делегации в Москву был подписан меморандум о сотрудничестве в деле восстановления и модернизации Кабульского домостроительного комбината.

Слайд 33.

Главный враг мирового сообщества – не терроризм, а афганский героин

В сентябре 2011 года в столице Афганистана Кабуле прошла встреча глав антинаркотических ведомств России, Афганистана, Таджикистана и Пакистана. Как заявил директор ФСКН Виктор Иванов, конференция являлась продолжением переговоров, которые ранее состоялись 2 сентября в Душанбе, сообщает газета «Коммерсантъ». Антинаркотический «квартет» обсуждал совместную операцию в районе афганской провинции Бадахшан, которая является, как отметил Иванов, «ключевым плацдармом функционирования всего «северного маршрута» наркотиков» в Европу.

Слайд 34.

Особое внимание представители четырех стран уделили обсуждению вопроса, почему же афганский героин, несмотря на все усилия спецслужб, распространяется по всему миру. «Почему такое (производство наркотиков) происходит в стране, где сосредоточено четверть миллиона вооруженных людей из других стран?», – задал вопрос Иванов и сам же на него ответил: «Потому что 150000 военных и 100000 участников неправительственных вооруженных формирований решают иные задачи». Как мы знаем, Запад неоднократно заявлял, что войска находятся в стране для борьбы с терроризмом, а борьба с наркотрафиком не относится к их полномочиям. Поэтому, по словам Иванова, сложился правовой вакуум, который не позволяет решить проблему афганского наркопроизводства.

Как пишет «Российская газета», глава ФСКН представил конкретный план действий на ближайшие 5 лет. Так, по его мнению, необходимо создать Региональный антинаркотический стратегический координационный центр в Кабуле, который будет иметь непосредственную связь с Координационным центром совместного планирования в Иране, т.к. афганское наркопроизводство является лишь заказом «со стороны глобальных транснациональных наркокорпораций».

Кроме того, Иванов предложил сделать основным международным антинаркотическим документом предложенный Россией план «Радуга-2». Суть его – в тесном сотрудничестве властей Афганистана с другими странами, ООН, ОБСЕ, ШОС, ОДКБ и иными организациями, которые смогут создать прочную систему антинаркотической безопасности. В то же время, как считает глава ФСКН, государству надо забрать земли, на которых выращивается опиумный мак. Конечно, существует опасность, что крестьяне тут же перейдут в ряды талибов: ведь около 3 млн. чел. зависят от наркопроизводства, которое является главной отраслью экономики. Поэтому надо обеспечить крестьян работой и безотлагательно заняться электрификацией.

При этом, как сказал Иванов, ультрарадикальное движение «Талибан» получает от наркодельцов до $150 млн. ежегодно, а связь наркобизнеса и террористов не вызывает сомнений. В таком случае вообще становится непонятным смысл нахождения такого количества сторонних миротворцев в Афганистане, если в их деятельность никак не включается борьба с наркотрафиком, который обеспечивает террористов, с которыми так «яро» борются натовцы.