1. Порядок ввоза культурных ценностей в страну

Порядок ввоза культурных ценностей определяет ст. 23 Закона: "Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном Федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации".

Эффективность работы таможенных органов при проведении контроля законно перемещаемых культурных ценностей зависит не только от должностного лица таможенного органа, а в первую очередь от своевременно разработанного порядка учета и выдачи, необходимых для таможенных целей документов. К сожалению, до настоящего времени департаментом по сохранению культурных ценностей Министерства культуры не прописан порядок регистрации культурных ценностей при их ввозе, поэтому не определена и роль инспектора таможни при таможенном оформлении ввозимых культурных ценностей. С другой стороны, не принятие нормативных правовых документов не дает право не исполнять закон, поэтому рассмотрим подробнее порядок ввоза таких товаров в Дальневосточном регионе.

Ввоз культурных ценностей на территорию Российской Федерации, в том числе в международных почтовых отправлениях, осуществляется в соответствии с законодательством без предоставления таможенным органам специальных разрешительных документов, но с обязательной их регистрацией на территории Российской Федерации. Ввозимые культурные ценности подлежат обязательному декларированию как физическими, так и юридическими лицами.

Статья 282 ТК в п. 5 определяет, что при ввозе культурных ценностей физическим лицам предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования и специальной регистрации. Во исполнение данной статьи Кодекса, Государственным таможенным комитетом, временно, до принятия порядка специальной регистрации культурных ценностей согласно письму от 31.12.2003 № 01-06/51098, определено проведение должностным лицом таможенного органа регистрации ввозимых культурных ценностей путем проставления в декларации формы ТД-6 и прилагаемых к ней документах отметки "зарегистрировано при ввозе в Российскую Федерацию, как заявленное в качестве культурной ценности". После проведения выпуска культурных ценностей таможенный орган письменно информирует территориальное управление по сохранению культурных ценностей о проведении специальной регистрации, с указанием описания культурных ценностей и данных о лице, их ввозящем.

Для компетентного решения вопроса об отнесении заявленных физическим лицом товаров к категории культурных ценностей необходимо получить заключение экспертов территориальных управлений по сохранению культурных ценностей.

При проведении таможенного контроля ввозимых культурных ценностей юридическими лицами, временно, до издания вышеуказанного порядка должностное лицо таможенного органа обязано проинформировать юридических лиц, ввозящих культурные ценности, о необходимости проведения их специальной регистрации, согласно ст. 23 Закона, в Министерстве культуры Российской Федерации или его территориальных органах по сохранению культурных ценностей в 10-дневный срок с момента их декларирования.

Таможенный орган в 2-дневный срок уведомляет Территориальное управление по сохранению культурных ценностей о ввозе культурных ценностей в Российскую Федерацию и лицах, ввозящих культурные ценности, с указанием следующих сведений: фамилия, имя и отчество, адрес и телефон места жительства и пребывания в Российской Федерации, цель ввоза, количество и краткое описание ввозимых предметов.

Территориальное управление регистрирует в установленном порядке ввезенные культурные ценности, обеспечивает проведение экспертизы и проверяет наличие сведений о ввозимых предметах в Федеральном регистре культурных ценностей для выявления предметов, находящихся в розыске по международным запросам.