1. Финансы как экономическая категория

Понятие "финансы" зачастую отождествляют с деньгами. Деньги – категория более древняя по сравнению с финансами. Они появились в различных формах уже на заре развития человечества как стихийно выделившийся товар, играющий роль всеобщего эквивалента. Появление же финансов обусловлено возникновением государства. Уже рабовладельческое государство выполняло ряд общественных функций, а именно: содержание войска, охрана общественного порядка, сохранение власти, постройка общественных зданий, дорог и т.д. Т.е. государство уже тогда предоставляло определенные обществ. блага для своих граждан. Для этого государству требовались определенные ресурсы как в натур., так и в денежной форме. Их роль стали выполнять налоги. Именно соединение государства и налогов в их денежной форме породило феномен гос. финансов. С конца 17 в. в европ. государствах под словом «финансы» понимали всю совокупность денежного хозяйства государства, его доходы, расходы и долги. В 18 в. этот термин пришел и в Россию. До начала 20 в. он употреблялся в сравнительно узком смысле именно как гос. финансы.

Основными признаками финансов являются:

1. Денежные отношения, т.е. деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов).

2. Наличие двух субъектов, один из которых наделен особыми полномочиями. Таким субъектом выступает государство.

3. В процессе денежных отношений осуществляется формирование или использование общегосударственных фондов денежных средств. Можно сказать, что отличительным признаком финансов является их фондовый характер.

4. Регулярное поступление средств в бюджет не может быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Финансы объективно необходимы и обусловлены потребностями общественного развития.

Финансы — это совокупность денежных отношений, в процессе которых осуществляются формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для выполнения государством экономических, социальных и политических задач.

Денежные фонды – это суммы денежных средств, обладающие следующими признаками:

• имеют строго целевое назначение (амортизационный, пенсионный, премиальный, ремонтный). Прибыль, выручка не являются фондами, так как подразумевают многоцелевое использование;

• динамичный характер, что означает постоянное движение денежных средств: фонды постоянно пополняются и используются;

• находятся в чьей-либо собственности: государство, хозяйствующих субъектов.

• формирование и использование фондов имеет свою правовую сторону и регламентируются нормативными документами (законом, уставом предприятия, решением собрания и др.)

Финансы охватывают лишь те экономические отношения, которые связаны с формированием и использованием различных фондов денежных средств – децентрализованных и централизованных.

Децентрализованные фонды предприятия включают фонд накопления, фонд потребления и резервный фонд.

К децентрализованным фондам относятся и бюджеты семей (домашних хозяйств), формируются за счет оплаты труда, социальных трансфертов из централизованных фондов других поступлений.

Централизованные фонды денежных средств аккумулируются на общегосударственном уровне. Основным централизованным фондом является бюджет.

К централизованным фондам также относятся внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования.

Централизованные и децентрализованные фонды взаимосвязаны.

Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход страны – вновь созданная стоимость, или стоимость ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

2. Соц-экономическая сущность и функции финансов

Как экономическая категория финансы обладают функциями. Можно выделить две основные, взаимосвязанные функции – распределительную и контрольную, осуществляющиеся одновременно.

1.Распределительная фун-я финансов заключается в том, что:

– через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной { РФ;

– вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита.Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:

– контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;

– контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т. п.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

Многие современные экономисты выделяют и другие функции финансов. Они носят субъективный характер и выполняют роль управленческих инструментов.

Регулирующая функция тесно связана с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства.

Стимулирующая функция государственных и муниципальных финансов заключается в обеспечении развития различных сфер общественной жизни через систему льгот и экономических программ.

Фискальная функция финансов связана с тем, чтобы поддерживать нерентабельные, но необходимые отрасли хозяйства. Она осуществляется с помощью множества методов и приемов (инвестирование, налогообложение, лимитирование и др.).

Без участия финансов невозможно социальное развитие общества, так как средства на финансирование всех социальных мероприятий получены при распределении национального дохода через бюджет и социальные внебюджетные фонды. Из бюджета финансируется вся непроизводственная сфера, выделяются средства на социальное обеспечение.

В современных условиях роль финансов в социально-экономическом развитии общества проявляется по следующим основным направлениям:

– активизация политики накопления отечественного капитала;

– использование бюджетной и налоговой политики в целях развития экономики и ее укрепления;

– государственная поддержка производственных инвестиций и финансирование инвестиционных программ, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического потенциала страны;

– использование для целей производственного инвестирования возможностей финансового рынка;

– усиление социальной направленности государственного бюджета;

– достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям, слоям и социальным группам граждан.