- •Вопрос 1
- •1. Понятие,источники и виды власти
- •2. Легитимность политической власти
- •3. Ресурсы политической власти
- •4. Структура, формы и функции политической власти
- •5. Тенденции в развитии политической власти
- •2 Вопрос
- •1.2 Функции и основные задачи социальной политики
- •Вопрос 3
- •Вопрос 4
- •Вопрос 5
- •Глава III. Развитие политической мысли до возникновения политологии как науки и учебной дисциплины
- •1. Политическая мысль Древнего мира и Античности (от II тысячелетия до н.Э. – до IV в. Н.Э.)
- •2. Политическая мысль Средневековья. Возрождение и Реформация
- •3. Политические теории Нового времени (вторая половина XVII-XVIII вв.)
- •4. Политическая мысль XIX века
- •5. Политическая мысль в России (X-XX вв.)
- •Вопрос 6 Концепции Нового и Новейшего времени
- •Глава 8 Правовое государство: история идей и современность 301
- •302 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 8. Правовое государство: история идей и современность 303
- •304 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 8. Правовое государство: история идей и современность 305
- •306 Раздел IV. Общество, право, государство
- •4. Легистские трактовки правового государства
- •Глава 8. Правовое государство: история идей и современность 307
- •308 Раздел IV. Общество, право, государство
- •5. Либертарно-юридическая концепция правового государства
- •Глава 8. Правовое государство: история идей и современность 309
- •310 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 8. Правовое государство: история идей и современность 311
- •6. Формирование и развитие идей о правах и свободах человека
- •312 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 8. Правовое государство: история идей и современность 313
- •314 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России 315
- •Структура и основные компоненты гражданского общества
- •316 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России 317
- •318 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России 319
- •320 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России 321
- •2. Формы общественных объединений
- •322 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России 323
- •324 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России 325
- •326 Раздел IV. Общество, право, государство
- •3. Политические партии в системе взаимоотношений гражданского общества и государства
- •Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России 327
- •328 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 329
- •Правовое государство в постсоветской России
- •1. Общая характеристика
- •330 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 331
- •332 Раздел IV. Общество, право, государство
- •2. Права и свободы человека и гражданина
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 333
- •334 Раздел IV. Общество, право, государство
- •3. Конституционно-правовой статус индивида
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 335
- •336 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 337
- •338 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 339
- •340 Раздел IV. Общество, право, государство
- •4. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 341
- •342 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Конституционная концепция правового закона
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 343
- •344 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 345
- •6. Разделение властей
- •346 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 347
- •348 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 349
- •350 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 351
- •352 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 353
- •7. Конституционная модель правового государства: пути ее совершенствования и реализации
- •354 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 355
- •356 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Конституционная концепция правового закона
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 343
- •344 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 345
- •6. Разделение властей
- •346 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 347
- •348 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 349
- •350 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 351
- •352 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 353
- •7. Конституционная модель правового государства: пути ее совершенствования и реализации
- •354 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 355
- •356 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Перспективы постсоциалистического развития общества, права и государства: концепция цивилизма
- •1. Проблема выбора постсоциалистического пути развития
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 357
- •358 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 359
- •360 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 361
- •362 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11 Перспективы постсоциалистического развития общества 363
- •364 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 365
- •366 Раздел IV. Общество, право, государство
- •2. Гражданская собственность, цивилитарное право, цивилизм
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 367
- •368 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 369
- •370 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 371
- •Место цивилизма в историческом прогрессе свободы и права
- •372 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 373
- •374 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 375
- •376 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 377
- •4. Итоги и перспективы российской истории: цивилизм как национальная идея
- •378 Раздел IV. Общество, право, государство
- •Глава 11. Перспективы постсоциалистического развития общества 379
- •380 Раздел IV Общество, право, государство
- •Глава 11 Перспективы постсоциалистического развития общества 381
- •Вопрос 7 развитие политической мысли до возникновения политологии как науки и учебной дисциплины
- •1. Политическая мысль Древнего мира и Античности (от II тысячелетия до н.Э. – до IV в. Н.Э.)
- •2. Политическая мысль Средневековья. Возрождение и Реформация
- •3. Политические теории Нового времени (вторая половина XVII-XVIII вв.)
- •4. Политическая мысль XIX века
- •5. Политическая мысль в России (X-XX вв.)
- •Вопрос 8 Становление политологии как самостоятельной науки на рубеже XIX-XX вв. И ее развитие до 40-х годов хх в.
- •2. Развитие политологии со второй половины хх в. До настоящего времени
- •Вопрос 9 «Политическая власть и механизм ее функционирования» Содержание
- •Глава 1 Понятие, структура и характеристика власти
- •Глава 2 Политическая власть
- •Введение
- •Глава 1 Понятие, структура и характеристика власти
- •1.1 Определение и структура власти
- •1.2 Соотношение политики и власти
- •Глава 2 Политическая власть
- •2.1 Понятие политической власти
- •2.2 Политическая и государственная власть
- •Список используемой литературы
- •Вопрос 10
- •10.1. Эволюция государства
- •10.2. Факторы возникновения государства
- •10.3. Свойства и признаки государства
- •10.4. Теоретические подходы в понимании и развитии государства
- •10.5. Конституция
- •10.6. Правовое социальное государство
- •10.7. Тенденции развития современного государства
- •10.8. Форма государства[7]
- •10.9. Форма правления
- •10.10. Форма государственного устройства
- •Вопрос 11
- •[Править] Происхождение понятия «политический режим»
- •[Править] Современные подходы к определению понятия «политический режим»
- •[Править] Институциональный подход
- •[Править] Социологический подход
- •[Править] Виды политических режимов
- •[Править] Демократический режим
- •[Править] Авторитарный режим
- •[Править] Деспотический режим
- •[Править] Тоталитарный режим
- •[Править] Анархия
- •Вопрос 12
- •Вопрос 13
- •Вопрос 14 Политические партии и партийные системы
- •1. Возникновение и сущность партий
- •2. Типология партий и их функций
- •3. Партийные системы
- •4. Российская модель партийной системы: история и современность
6. Разделение властей
Присущая новой российской Конституции концепция правопонимания включает в себя в целом и правовое понимание государства и соответственно — правовую организацию государственной власти. В институционально-правовом плане это нашло свое выражение в конституционном закреплении определенной системы разделения властей в рамках общей концепции российской правовой государственности.
346 Раздел IV. Общество, право, государство
Сам принцип разделения властей сформулирован в Конституции (ст. 10) следующим образом: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».
Дальнейшая конкретизация этих общих положений о разделении властей в соответствующих главах Конституции, определяющих статус и полномочия Президента Российской Федерации (гл. 4), Федерального Собрания (гл. 5), Правительства Российской Федерации (гл. 6), судебной власти (гл. 7), свидетельствует о конституционном закреплении своеобразной российской модели президентской республики.
Существо этого своеобразия состоит в том, что система разделения и взаимодействия властей носит в целом асимметричный и несбалансированный характер — с явным перекосом в пользу полномочий Президента и его доминирующей роли в решении государственных дел, с очевидными слабостями других ветвей власти в их соотношении с президентской властью.
Конституция наделяет Президента весьма широким кругом прав, который, по существу, охватывает все сферы и направления организации и осуществления в стране государственной власти.
Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции. В соответствии с Конституцией и федеральными законами он «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства» (ч. 3 ст. 80).
Хотя в соответствии с зафиксированным в ст. 10 Конституции принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ясно, что президентская власть (вся совокупность конституционных правомочий Президента) это власть именно исполнительная, однако по смыслу ряда других статей Конституции президентская власть как бы выносится за рамки данной классической триады и конструируется в виде некой отдельной (исходной, базовой) власти, возвышающейся над этой стандартной триадой.
Так, в Конституции (ч. 1 ст. 11) содержится положение о том, что «государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации». Здесь уже фигурируют четыре власти. Это представление о четырех властях подкрепляется и другими конституционными
Глава 10. Правовое государство в постсоветской России 347
положениями, согласно которым Президент «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (ч. 2 ст. 80), а «исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации» (ч. 1 ст. 110).
Одновременно, согласно Конституции (ст. 83, 111—112, 116—117), Президент обладает широкими решающими полномочиями как в сфере исполнительной власти в целом, так и в вопросах формирования и отставки Правительства (в частности назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, право председательствовать на заседаниях Правительства, принятие решения об отставке Правительства и т.д.).
Из содержания и характера конституционной регламентации полномочий Президента и Правительства можно сделать вывод о том, что президентская власть, помимо исключительных прав Президента, включает в себя, по существу, и весь комплекс решающих правомочий исполнительной власти.
Отсутствие необходимой четкости в этом вопросе неизбежно порождает противоречия в системе разделения властей и ведет к дублированию и параллелизму в деятельности Правительства и президентских структур (Администрация Президента, Совет Безопасности и т.д.).
Неопределенность самой конструкции исполнительной власти (Президент, Правительство) дополняется отсутствием надлежащего баланса в ее отношениях с российским парламентом (Федеральным Собранием), который по Конституции (ст. 94) является «представительным и законодательным органом Российской Федерации».
Федеральное Собрание по Конституции вообще не участвует в формировании Правительства, за исключением того, что в отношении назначаемого Президентом Председателя Правительства требуется согласие Государственной Думы. Причем «после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы» (ч. 4 ст. 111).
К полномочиям Президента относится и представление кандидатур на те должности, назначение которых относится к компетенции Совета Федерации (должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также Генерального прокурора