326 Раздел IV. Общество, право, государство

по одномандатным округам (по принципу мажоритарности, т.е. большинства поданных за кандидатов голосов), а 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу по принципу пропорциональности, т.е. пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки (т.е. партийные списки) кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками. При этом избирательное объединение (или избирательный блок), за федеральный список кандидатов которого подано пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, получает депутатские мандаты, число которых пропорционально количеству голосов, поданных за его федеральный список.

Депутаты, избранные по федеральному списку данного избирательного объединения (или блока), образуют в Государственной Думе соответствующую фракцию, а остальные депутаты (одномандатники) формируют различные депутатские группы.

Такая избирательная система, дающая значительные преимущества небольшому числу крупных политических партий идвижений, в настоящее время подвергается справедливой критике и нуждается в изменении — в направлении главным образом значительного уменьшения (с половины до примерноодной четвертой части) числа депутатов ГосударственнойДумы, избираемых по федеральным (партийным) спискам, исоответственно увеличения (с половины до трех четвертей)числа депутатов Государственной Думы, избираемых по одно-мандатным округам³¹[7].

3. Политические партии в системе взаимоотношений гражданского общества и государства

Перспективы демократических преобразований и достижения стабильного социально-экономического и политико-правового развития страны во многом зависят от характера взаимоотношений между гражданским обществом и государством. Эти взаимоотношения должны включать в себя два взаимосвязанных момента: 1) всестороннее развитие общественной иници-

Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России 327

ативы и самодеятельности и 2) утверждение прочного правопорядка во всех сферах жизни гражданского общества и государства.

В современных условиях весьма острыми остаются проблемы преодоления отчуждения государства от общества, повышения меры доверия между обществом и властью, установления партнерских отношений между властью и институтами гражданского общества, усиления их взаимной поддержки и согласованной деятельности. «Переход к подъему требует создания в стране качественно иного уровня взаимного доверия общества и власти. Доверие к власти становится категорией не только политической, но и экономической. Перспектива подъема диктует, чтобы действия государства были открыты, понятны и контролируемы обществом. Укрепление такого доверия требует, чтобы и власть, со своей стороны, в гораздо большей степени была осведомлена о состоянии общественного мнения, учитывала его при определении политики»³²[8]. Задача состоит в том, чтобы было «создано государство, подчиненное интересам общественного саморазвития»³³[9].

Надлежащая реализация такой либерально-демократической модели отношений между обществом и государством возможна лишь в условиях прочно утвердившегося конституционно-правового строя, достаточно развитой многопартийности парламентского типа, высокой политической и правовой ответственности, активности и культуры как самих членов общества, так и его политических представителей.

Существенную связующую и объединяющую роль в отношениях между гражданским обществом (как неполитической сферой) и государством (как политической сферой) призваны сыграть политические партии.

Выражая разнообразные потребности и интересы гражданского общества (индивидов, социальных групп, слоев, классов и т.д.) в политической форме (в виде определенных политических целей, идей, программ, требований, установок, проектов решений, мероприятий и т.д.), они как организованные представители общества тем самым выражают и право гражданского общества на формирование государственной власти, участие в ее осуществлении и т.д.