Борьба масс за демократизацию земств

В обстановке ожесточенной классовой борьбы, развернувшейся в 1917 г., земства сразу же попали в трудное положение. У рабочих и крестьян задолго до Февральской революции сложилась система взглядов на органы земского самоуправления как на антинародные учреждения, проводившие политику в угоду крупной буржуазии и либеральных помещиков. Это мнение укрепилось после свержения царизма. (стр 73)

Особенно возмущали народ финансовая политика земств и низкая эффективность их работы. Антиземское движение усиливалось. Преследование земских деятелей преобретало массовый характер. (стр 74)

Затем антиземское движение приобрело более широкий размах. Его участники преследовали уже цель изменить весь цензовый состав гласных.Временное правительство решало задачу по сохранению цензовых земств прежде всего с помощью губернских и уездных комиссаров. (стр 75)

Губернские комиссары взяли в свои руки порядок пополнения земств, они постарались оставить за собой право утверждения лиц, вводимых в земские управы. ( стр 76)

Такую же политику проводили уездные комиссары Временного правительства. Причем каждый свой шг в этом деле они согласовывали с губернскими комиссарами и Министерством внутренних дел. ( стр 76)

Нарастание рев. волны ломало планы вр.пр. и придавало демократизации земств радикальный характер. К вр. пр. сыпались сотни телеграмм с требованием изгнания цензовых гласных из земств. (стр 77)

Массы сами проводили эту линию в жизнь. (стр 77)

Главное, короче, борьба против цензового состава гласных. (стр 78)

Энергично занимались организацией земств Советы крестьянских депутатов. Они держали под конролем процесс пополнения собраний и управ новыми гласными.(стр 79)

Вр.пр. обычно стремилось не сотрудничать с Советами, потому что Советы решали вопросы о демократизации земств с позиций рев. слоев. Наряду с Советами демократизацией занимались так же общественные исполнительные комитеты. ( стр 80)

В первое время после Февральской революции против цензовых земств выступили широким фронтом: рабочие и солдаты, волостные и сельские сходы, Советы, уездные крестьянские съезды, общественные исп. комитеты. Они добивались коренной реорганизации земств. ( стр 83)

На местах все чаще возникали критические ситуации, когда народ, возмущенный действиями земцев, или полностью менял прежних гласных, или даже отстранял от дела земские собрания и управы прежнего состава, передавай их права другим организациям. (стр 88)

В некоторых уездах общественные исполнительные комитеты вообще отстраняли от дела старые управы и для руководства земским хозяйством формировали новые органы из своих членов. (стр 95)

Земская реформа временного правительства

Из всех многочисленных организаций и учреждений, действовавших в революции 1917 г., земства, по мнению буржуазии, являлись самой приемлимой системой управления.Они создавали иллюзию широкой демократии и вместе с тем позволяли держать народ в повиновении. Вр. пр. приложило не мало усилий, чтобы сохранить под натиском труд. масс земства на политической арене. (стр 110)

23 марта 1917 г. было принято постановление о сосредоточении всех дел по реформе в собом совещании.26 марта совещание приняло программу деятельности.Задачи: волостное земство, поселковое управление, земство в неземских губерниях, корректировка надзора за деятельностью.(стр 111)

Все же временное правительство старалось сохранить старый аппарат, отсюда и медленная деятельность совещания. (стр 112)

В общей сложности было 46 законопроектов. Опубликованы они были в мае. (стр 113)

В центре внимания населения страны оказалось постановление о волостном земстве. Тут всеобщее удовлетворение у тех, кто когда-либо выступал за мелкую земскую единицу. ( стр 114)

Практически основной объем организаторской и технической работы по выборам в Учредительное собрание ложился на волостное земство. Они были обязаны составить списки избирателей, отпечатать и проверить их, наладить службу информации и обеспечить выборы материально. (стр 114)

На выборах земских гласных волости право голоса получало все население, проживавшее на территории.К выборам допускались все граждане 20+, если они во время составления избирательных списков проживали в волости, имели там дом, состояли на службе. (стр 115)

С выходом в свет новых законов о реформе в печати призывали всех деятелей, имевших отношение к избранию глассных, организовывать дело так, чтобы интеллигенция приняла самое горячее, самое живое участие в создании и работе нового земства. (стр 116)

Крестьянские массы с большим подозрением отнеслись к деятельности вр. пр. в деревне. (стр 117)

Крестьяне осознавали, что всесословные волостные земства усилят политическое влияние обеспеченных, богатых слоев населения, и стремились противопоставить им сословно-крестьянские организации и учреждения.(стр 118)

Новую форму управления предлагалось ввести в 43 губерниях России, там, где уже были губернские и уездные земства. Руководили выборами, по решению вр. пр., уездные земские управы. (стр 118)

Непосредственно выборами занимались специальные органы, созданные при губернской управе. Имели различные названия в разных губерниях: отдел,комитет, совещание и т.д. ( стр 12о)

Земская реформа с самого начала вызвала негативную реакцию со стороны трудящихся масс, и проводилась она в жизнь с большим трудом. (стр 121)

Состав волостных и сельских избирательных комиссий регламентировался земскими управами. (стр 122)

26 июля вр.пр. издало постановление, согласно которому при желании уездной земской управы она могла принять одну из двух процедур голосования- пропорц. и мажоритарная. Все пользовались мажоритарной. (стр 124-125)

Время выборов в волостные земства сместилось на август-октябрь. (стр 127)

В выборах в большинстве своем принимало участие не более 50 % избирателей. (стр 129)

В социальном отношении волостные земские собрания по сравнению с общественными исполнительными и земельными комитетами заметно сдвинулись вправо, но не были буржуазными. Преимущественно, волостные земства оказались мелкобуржуазными учреждениями. (стр 144)

Были организованы выборы в уездные земства. Они избирались преимущественно на основе пропорционального голосования. Избирались по двум куриям:от сельских местностей и от городов.(стр 153)